但平臺公司如何承接新基建呢？難道還是承擔“鐵公基”時代下傳統投融資平臺角色“新瓶裝舊酒”嗎？還是完全投入到7大新基建產業領域的各個環節“攤大餅”？地方平臺公司和充分競爭市場如何互贏共利？接下來為您呈現。

隨著國內的新冠肺炎疫情得到有效控制，全國各地也在穩步推進復工復產。國家發布各地重點工程以及一批2020年省級重點項目名單，規模超過34萬億元的“新基建”逐漸浮出水面。

值得注意的是，“新基建”并不是一個新概念，早在2018年12月，中央經濟工作會議就重新定義了“新型基礎設施建設”: 5G、人工智能、工業互聯網、物聯網。隨后“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。

2020年3月，中共中央政治局常務委員會召開會議，再次提出加快5G網絡、數據中心等“新基建”進度。緊隨其后，工信部、發改委、交通部等部委政策也持續加碼“新基建”，各地方政府積極響應，發力“新基建”。廣州開發區在全國率先出臺“新基建10條”，積極催動經濟增長的新引擎。

在政策持續利好“新基建”的背景下，地方平臺公司也迎來了新的發展機遇和挑戰——

▌ 在“新基建”時代，平臺公司的功能角色如何轉型？

平臺公司參與“新基建”的邏輯，是沿襲“鐵公基”時代完成地方政府交辦的建設任務、替地方政府承擔債務？還是完成政府交辦的任務的同時，要帶動經營性業務的發展壯大，實現可持續性發展，更好服務區域經濟？

▌ 在“新基建”時代，平臺公司的經營模式有何變化？

平臺公司如何理順功能性業務與經營性業務的關系？經營性業務的商業邏輯和盈利模式又是什么？對于掌握眾多城市資源的平臺公司來說，如何用好既有資源、爭取外部資源，實現現金流平衡？

▌ 在“新基建”時代，平臺公司的業務布局怎么調整？

“新基建”的參與者眾多，BAT、華為、三大電信運營商等巨頭都將參與其中。面對行業巨頭，平臺公司在“新基建”中是參與具體的業務，還是借助基礎設施搭建業務平臺，與戰略合作伙伴共享發展機遇？由此對組織結構、經營能力的要求又是什么？

中大咨詢將運用豐富的轉型發展實踐經驗，分析“新基建”快速發展的過程中的問題與機遇，讓地方平臺公司能夠真正深入參與“新基建”，把握“新基建”發展紅利。

“新基建”即新型基礎設施建設，根據中央系列重要會議和文獻的相關表述，目前，新基建主要包括5G基礎設施、特高壓電網、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數據中心等7大領域。

與傳統基建相比，“新基建”科技成色十足，內涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現數字經濟特征，能夠更好推動中國經濟轉型升級。

此次疫情期間，“新基建”被視為穩增長的又一重要“抓手”。據初步估算，“新基建”投資總規模將超過40萬億元，已確定于2020年實施的投資規模將達1.1萬億。

除了中央的統一部署，各地也在爭相提前布局“新基建”，不少地區更是在2020年重點項目中將“新基建”作為拉動地區產業發展的“催化劑”。

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“新基建”領域中城市軌道交通、5G通信、大數據、工業互聯網和新能源充電樁等與智慧城市建設高度相關。

由此可以預見，作為主要的應用場景之一，智慧城市的建設將受益于“新基建”各大領域的投資、迎來快速發展期，這也為平臺公司參與“新基建”提供了良好的契機和巨大的紅利。

首先，我們需要關注“新基建”時代下的平臺公司將有何不同？

中大咨詢認為，在“新基建”時代，平臺公司的轉型應從建立持續經營理念入手，在“新基建”7大領域布局經營性業態，實現可持續發展。

平臺公司不僅是在業務上由“鐵公基”向七大領域轉變，更需要擺脫對土地財政的依賴，轉變“舊基建”時代替地方政府舉債、完成代建任務、營業收入單一的經營模式，依托基礎設施載體發展多元化、經營性業務實現盈利，建立可持續的商業模式。

從實際操作來看，平臺公司應逐步建立經營性、現金流和數據化三種思維。

經營性思維，指通過基礎設施建設獲取經營性資產，基于經營性資產發展經營性業態，逐漸擺脫對土地財政的依賴。建立經營性思維旨在讓平臺公司積極尋求業務轉型升級路徑，由城市建設開發主體向城市綜合運營商轉變，增強業務運營能力，實現企業的可持續經營，更好地承接政府任務履行社會責任。

現金流思維，指通過財務投資等方式選取優質投資標的，建立財務測算模型，分析業務投資回報，保障現金流穩健。建立現金流思維，旨在讓平臺公司通過篩選財務投資、建立財務測算模型、分析業務投資回報等方式，明確現金流鏈條，為平臺公司開展“新基建”建設和運營夯實資金保障。

數據化思維，在“新基建”過程中，平臺公司將成為城市大數據的收集者和管理者，將數據資源資產化，加強數據資產運營能力。建立數據化思維旨在“新基建”過程中，讓平臺公司主動成為城市大數據的收集者和管理者，這些數據也將成為平臺公司新的盈利來源。因此需要將數據資源資產化，加強平臺公司數據資產運營能力。

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其次，在理清“新基建”具體內涵與“新基建”時代平臺公司如何轉型兩個問題的基礎上，就需要具體來討論平臺公司如何參與“新基建”？

中大咨詢認為，“新基建”時代下，平臺公司的轉型發展首先需要解決以下三個問題。

▌ Q1:平臺公司參與“新基建”的切入點是什么？

中大咨詢認為，平臺公司應抓住基礎設施+城市產業兩大切入點。

在基礎建設方面，利用政策紅利，獲取優質資源，持有優質資產，獲取增值收益。平臺公司參與“新基建”，可從“一云、一網、一端”三個方面把握核心資源，鋪設“新基建”所需的基礎平臺，構建“新基建”產業生態護城河。

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具體來講，可依托“一云、一網、一端”帶來的資源和能力，以基礎設施租賃服務為起點，發展數據出售、大數據服務、數據咨詢和整體數據解決方案等業務。

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【案例1】?鄭州航空港

鄭州航空港作為我國首個國家級臨空經濟區，由興港智慧城市有限公司開展智慧城市建設，聚焦政府、民眾、企業三大領域，圍繞平臺支撐、項目實施、數據運營三條業務主線，推進航空港實驗區智慧城市建設穩步實施。

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在城市產業方面，結合本地優勢產業，參與產業鏈條投資運營。通過對京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等四大城市群的“新基建”投資進行分析，可以發現，這些城市均以自身優勢產業為切入點，逐步推進智慧城市建設——京津冀城市群的人工智能發展水平之所以遙遙領先，長三角地區已形成全國最為密集完善的高速鐵路和城市軌道交通網絡，粵港澳大灣區依托汽車制造（廣汽）、軌道交通（廣州地鐵、深圳地鐵）、5G通信（華為、中興）等優勢產業，并聚焦IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）、NEM（新能源、新材料）產業，成渝雙城經濟圈以城市軌道交通、大數據中心、人工智能等“新基建”項目“打頭陣”。

因此，平臺公司還可以圍繞本地優勢產業，與相關政府部門、企業達成合作，以產業項目應用為導向實現智能城市落地，特別是智慧軌交、智慧高速等智慧交通產業鏈，可以成為軌交類平臺公司先行先試的重點。

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【案例2 】?廣州基于優勢產業發展“新基建”+智慧城市建設

廣州作為南中國最核心的樞紐城市，以交通為突破口，整合汽車、軌道交通等優勢產業，成立智慧城市投資運營公司，全面統籌“新基建”+智慧城市建設。

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▌ Q2:平臺公司在“新基建”中的定位是什么？

除了傳統地產、建設企業之外，“新基建”時代還將會有大量行業相關企業參與其中，其中不乏具備強大實力的科技巨頭，平臺公司在技術能力方面短時間內難以形成競爭優勢。

因此，中大咨詢認為，平臺公司開展“新基建”時，應突出自身良好的政策資源、管理資源、數據資源和場景資源優勢，與通信運營商、互聯網科技企業等其它智慧城市參與者錯位競爭、合作發展。

政策資源：依托良好的政企關系，充分利用政策資源，重點在投融資建設模式方面爭取政策支持，在資源掌控和業務發展等方面搶占有力位置。

管理資源：作為國有企業，具有強大的動員能力與執行能力，能夠有效推進網格化管理，實現城市建設與管理的統一，為平臺公司發展城市管理業務提供獨有的優勢。

數據資源：整合市區政府部門和市屬國企資源，建設城市大數據中心，打造數據共享交換平臺，提升數據挖掘分析能力，構建集約化的大數據存儲計算支撐體系。

場景資源：充分挖掘利用政府政務和市屬國企的場景資源，支持數字政府建設，為城市治理現代化賦能，推動國企數字化轉型，助力區域性國資國企綜合改革。因此，中大咨詢認為，平臺公司在“新基建”中的定位，主要包括兩個方面：一是平臺公司在“新基建”中功能定位，二是平臺公司如何構建“新基建”生態圈。

在功能定位方面，“新基建”時代，平臺公司將成為承擔主導者和集成者的角色，以“云-網-端”等基礎設施建設為基點，結合既有業務板塊，拓展“新基建”建設與智慧城市運營業務。

在構建生態方面，基于對生態圈的主導意愿、綜合實力、對合作約束力的期望，平臺公司可以綜合利用投資模式、聯盟模式和合作模式建立區域性產業生態圈。

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▌Q3:平臺公司在參與“新基建”過程中如何建立盈利模式？

為規避基建項目存在的風險及“舊基建”存在過分依賴土地財政反哺基建前期投入成本的核心矛盾，在“新基建”時代，平臺公司需要建立明確的經營經理和可持續的盈利模式，并借助財務測算等工具，實現健康發展。

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具體做法主要包括：

其一，平臺公司通過建設新型基礎設施，成為“新基建”與智慧城市的平臺運營商，依靠平臺和數據服務導入智慧城市發展紅利。

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【案例3】某智慧城市建設公司盈利模式

某智慧城市建設公司向政府部門、網絡運營商、應用服務商及各產業鏈公司提供相關服務及收費模式。

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其二，依托特許經營權，通過開展城市物業服務，獲得穩健的現金流。

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其三，通過打造“新基建”產業鏈，實現多元化收益。

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“新基建”時代的平臺公司，在功能定位上需要明確帶動經營性業務的發展壯大，實現可持續性發展；

在經營模式上，需要建立經營性、現金流和數據化思維，依托“新基建”的硬件平臺參與城市經營、產業投資；

在產業布局上，以”一云、一網、一端”打基礎，結合本地優勢產業，打造多元化產業鏈，抓住“新基建”機遇，實現轉型發展。