專精特新企業，是指具有專業化、精細化、特色化、新穎化四大特征的中小企業。根據工信部《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》優質中小企業可分為創新型中小企業、“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業三大類，通常所說的國家級專精特新企業一般指國家專精特新“小巨人”企業。

專精特新企業在現有國家認定標準的科技創新類公司中處于核心位置，在企業特點、發展定位、行業范疇都有其獨特性，深度契合我國現階段發展要求。對比如下：

表 1 科技創新類公司對比

企業特點方面，專精特新企業較其他中小企業更注重經濟效益能力與產業鏈配套，更能通過規模經濟帶動產業鏈上下游創新發展，發揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用。

發展定位方面，專精特新企業在優秀中小企業梯度培育體系中起到專注細分市場、走向國際化的關鍵作用。中小企業要在市場上獲取全球行業的領先地位，必須首先在細分領域成為專精特新企業，進而成長為單項冠軍企業和高技術企業。

行業范疇方面，專精特新企業分布集中在2025中國制造十大重點發展領域。其主導產品原則上屬于制造業核心基礎材料和產業技術，或符合制造強國戰略十大重點產業領域，或屬于網絡強國建設的信息基礎設施、數據安全領域等產品。

“專精特新”的概念自2011年提出以來，經歷十余年發展至今上升至國家戰略層面，為促進中小企業進一步發展成為專精特新企業，國家陸續發布針對于專精特新企業的指導意見與辦法，主要分為頂層設計、實施路徑、行動方案三類。

表 2 關于國家級專精特新企業政策文件

在頂層設計類文件中，國家針對于中小企業發展主要強調了將“專精特新”發展方向作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑，以進一步提高“專精特新”和產業集群發展水平為主要任務。

在實施路徑文件中，國家針對中小企業進行細分，細化優秀中小企業梯度培育體系，明確管理辦法，確立國家級專精特新企業在中小企業中的重要地位。

在行動方案中，國家做出經濟金融、知識產權、多鏈融通，切實為國家級專精特新企業在經濟效益、科技創新、補鏈強鏈方面提供助力。

地方各部門積極響應，緊密出臺了一系列幫扶政策，助力專精特新企業高質量發展。

截至目前，我國已累計培育了5批1.2萬余家國家級專精特新“小巨人”企業，帶動地方培育9萬多家專精特新中小企業，目前有超1000多家專精特新企業在A股上市。

專精特新企業多集中于東部地區，數量排名前三的省份依次是江蘇、廣東和浙江，三省合計占全國專精特新企業總量35.88%。專精特新企業數量與當地GDP呈現出相關性，專精特新企業數量排名前10的省份中，有8個在2022年全國GDP數據排名中也位列前10。

圖 1 各地區專精特新“小巨人”企業數量（單位：家）

不含復審未通過和外遷企業數

來源：工信部

2023年7月27日，國新辦在國務院政策例行吹風會上，工信部方面提出將培育一批聚焦主業、精耕細作、善于創新的專精特新中小企業：

一是堅持專精特新發展目標，培育一批聚焦主業、精耕細作、善于創新的專精特新中小企業，引導廣大中小企業以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場，堅定不移走專精特新發展道路。

二是堅持部門聯動、政策協同，引導金融資源加大對專精特新中小企業的支持力度。

三是堅持夯實基礎、前瞻布局，通過融資支持培育更多的企業成長為專精特新中小企業。