培育新質生產力已成為推進高質量發展的內在要求和重要著力點。而“如何因地制宜，加快培育新質生產力”已成為各級政府需要思考的重大命題之一。為協助地方政府更好破解這一重大命題，中大咨詢從加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新；大力發展戰略性新興產業和未來產業；培養創新型復合型人才；推動體制機制改革；持續擴大高水平對外開放五個方面出發，推出系列文章，總結先進地區成功做法，為地方政府提供經驗借鑒。

本篇為新質生產力培育系列文章第一篇，重點圍繞合成生物創新生態打造，從政策、設施、資金、人才等方面分析和總結深圳做法，為其他地區培育新興產業提供經驗借鑒。

合成生物技術通過對生命體進行重新設計、構建及合成后，打造出一個具備全新功能的生物體，被廣泛應用于化工、能源、材料、農業、醫藥、環境等領域，被譽為第三次生物技術革命的顛覆性前沿技術。麥肯錫數據顯示，到2025年，全球合成生物學與生物制造的經濟價值將達1000億美元。

深圳、天津、常州、北京、上海等地紛紛入局合成生物賽道，不斷強化頂層設計，并基于各地資源稟賦，聚焦不同細分賽道。

深圳重點發展合成生物底層技術、定量合成生物技術、生物創制等領域。2020年以來，國內新增的合成生物企業有40%進駐深圳，其中80%的企業落戶在深圳光明區。光明區布局了合成院、創新中心、衛康生命科學園三大平臺，培育了柏垠生物、粒影生物、賽橋生物等合成生物領域新興明星企業，形成了較為完善的合成生物產業鏈布局。其中，合成院自有技術孵化企業12家，吸引落地合成生物初創企業37家；創新中心分12批次引入超200個項目，成功孵化超45家企業；衛光生命科學園創建全國首個合成生物成果轉化專業園區，已引入合成生物企業超20家。

天津主要聚焦合成生物底層核心技術及新型設備研制。生物制造谷積極打造“平臺—企業—人才—資本—政策—組織”六位一體的產業支撐生態，截至2024年3月，園區引進企業132家，在高值化學品生物合成、綠色低碳生物技術替代、高性能生物材料和生物制品開發等合成生物底層技術開發領域不斷取得突破。國家合成生物技術創新中心初步建立了涵蓋國內外超50家高校院所的聯合網絡和包括162家企業、金融機構的產業聯盟，打造了多個高端實驗室，引進分析檢測等大型設施裝備，為中國科學院天津工業生物技術研究所的科技成果轉化提供重要平臺。

常州“一城三園”鎖定合成生物賽道，擁有合成生物領域企業53家，其中高新技術企業26家、專精特新14家、潛在獨角獸2家，優質合成生物創新孵化平臺6家，吸引江蘇省合成生物標準化技術委員會落戶，已形成合成生物“一城三園”（長三角合成生物產業創新園、金壇合成生物產業園、西太湖合成生物創新產業園）的格局。

此外，北京也將啟動建設合成生物制造技術創新中心和中關村合成生物制造產業集聚區，在中關村建設合成生物制造產業集聚區，打造集“總部辦公+研發平臺+孵化加速+小試中試”為一體的創新孵化空間，在亦莊打造首個合成生物制造公共技術平臺。上海也將以浦東新區創新為核心、金山區和寶山區制造為兩翼，打造“一核兩翼”的合成生物產業布局。

▲圖1 ??我國部分城市合成生物產業發展情況

深圳提前布局合成生物領域，發布產業支持政策，推動設施、人才、資金等發展要素提前落位，搭建完善人才、資金、孵化等合成生物產業發展生態，謀取了合成生物產業發展的先機。自2017年出臺《深圳市十大重大科技基礎設施建設實施方案》，首次提出布局合成生物研究設施以來，深圳先后成立了全國首個合成生物學研究所、深圳合成生物學創新研究院、深圳市工程生物產業創新中心，啟用國內首個整合軟硬件控制、合成生物學應用的大科學裝置，深圳市光明區出臺全國首個最高支持金額1000萬元的合成生物專項扶持政策。

▲圖2? ?深圳合成生物產業發展演化圖

在“從0到1”的原始創新階段，深圳理工大學（籌）合成生物學院及深圳合成生物學創新研究院，體系化培養跨學科交叉型人才，攻克關鍵核心技術研發問題。在“從1到10”的企業孵化階段，創新中心打破了科技成果轉化時間和空間的距離，提供了樓上原始創新、樓下成果轉化的基地。在“從10到∞”的發展壯大階段，企業獲天使輪融資后需要擴大規模，創新中心對面的產業園可為其提供生產空間，形成合成生物產業生態。

2023年啟用的合成生物研究大科學裝置是我國首個集軟硬件控制、合成生物學應用于一體的大型規模化合成生物研究基礎設施。該裝置配備的合成生物設計和云端實驗室可用于開展酵母、大片段DNA、噬菌體、細菌等的自動化合成，并進行蛋白質和代謝產物分析、高級光學檢測、底盤細胞放大培養的檢測。通過深度研發設計軟件與機器學習的結合，能夠快速、低成本、多循環地完成一系列設計流程，實現人工生命體的理性設計與合成，并可廣泛應用于人工細胞、生物元器件、復雜網絡等多維度合成生物的合成、組裝、植入、激活與測試過程中。此外，大設施4樓還配備了30多臺自動化功能島，實現各類生產線柔性化集成，有力支撐合成生物產業發展。

▲圖4? ?位于合成生物大設施4樓的自動化功能島

深圳市工程生物產業創新中心首創?“樓上樓下創新創業綜合體”模式，在8層高的樓中，5樓以上供合成所研究團隊進行產業核心技術攻關，5樓以下則是辦公空間和實驗技術平臺，在一棟樓中實現科技和產業“雙環耦合”，打破了產業孵化的時間與空間壁壘，便利了科研團隊與企業間的溝通交流，極大地縮短了原始創新到產業發展的周期，提高科研轉化效率。此外，較低的租賃費用和可共享的儀器平臺有效解決了初創企業的成本問題，吸引了大批企業入駐。截至2023年，創新中心引入超200個項目，成功孵化超45家企業，估值超200億元。

▲圖5? ?深圳市工程生物產業創新中心樓上樓下創新創業綜合體

光明區布局了衛光生命科學園、光明銀星合成生物產業園、恒泰裕華南醫谷等一批合成生物產業園區，其中，衛光生命科學園是以合成生物成果轉化為特色的生物醫藥專業園區，截至2024年4月，已完成一二期的全面驗收，引入深圳醫學科學院等科研機構和高新技術企業超40家，生物醫藥產業聚集度達100%。光明銀星合成生物產業園二期正在建設中，未來將配備合成生物研發、小試、中試、生產配套空間。恒泰裕華南醫谷是深圳市首個預認證的合成生物產業園，聚集了18家優質合成生物企業，正探索“從10到100”的產業規模化發展。

▲圖6? ?深圳合成生物產業園布局

深圳市針對“20+8”產業集群打造新千億基金群，“一產業一基金”，加速合成生物產業在深圳的集聚和發展。2020年合成院成立我國首只合成生物產業基金——“星博生輝合成生物產業基金”，目標基金規模15億元，以基金為抓手，培育和引進優質初創企業落地深圳，助力合成生物成果轉化。創新中心聯合深天使、聯想創投、紐爾利、深創投、東方富海等投資機構，在合成生物領域優質項目評估遴選、孵化培育、資源導入、投資融資等方面達成戰略合作。此外，政府對于獲得天使投資、風險投資、創業投資等股權投資的合成生物企業，按投資額30%分三年給予最高500萬元的補助。

作為新型科研機構，深圳先進院由中國科學院、深圳市政府及香港中文大學三方共建，采取理事會領導下的院長負責制，實行中心制的管理模式，強調團隊攻關。實施全球招聘策略，大多數博士員工從海外引進，形成以海外優秀人才為主的科研團隊。實施定編不定人全員聘用的人才管理機制，在全院范圍內實行全面年終考核和末位淘汰，保證科研機構人力資源能上能下、能進能出的流動性，激發人才隊伍的創新活力和創新動力。

合成生物等高科技產業的發展，需要強大的科研能力支持和成果轉化保障。借鑒深圳經驗，地方政府可通過加大新興產業研發機構布局，匯聚專業人才，集中力量攻克關鍵核心技術，并通過樓上樓下創新創業綜合體的模式降低初創企業經營成本，推動科研成果轉化落地。通過在周邊地區布局產業園區，進一步支持相關產業的發展壯大。

戰略性新興產業和未來產業是培育形成新質生產力的主陣地，各地應結合當地的資源稟賦、產業基礎、科研實力、人才分布情況，有選擇有重點地推動新產業、新模式、新業態的布局，做到產業布局既是地區發展所需，也是地區發展所能。

中大咨詢智庫圍繞加快培育新質生產力，為各地政府部門提供現代產業體系構建、新質生產力培育、戰略性新興產業發展、未來產業布局、傳統產業轉型升級、產業集群培育、數字經濟發展、專項產業發展、產業政策評估優化、制造業與服務業融合發展等領域的規劃編制、主題研究、政策咨詢類服務，從更系統、更專業的視角，結合區域發展戰略為各級政府提供產業發展規劃思路，制定詳細的階段性計劃和可行的工作舉措，助力各地加快推動產業深度轉型升級，構建現代化產業體系，實現高質量發展。