為外籍高層次人才提供便利是吸引國際人才的根本

采寫：訾雪萍? 責任編輯：羅倩文

國家在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的建設人才高地方面，提到了要完善外籍高層次人才認定標準，暢通人才申請永久居留的市場化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。對此，小編采訪了中大咨詢人才研究院研究員張晉元，就這一問題展開討論。

問：外籍高層次人才通常在大灣區工作和生活會遇到哪些難題？

答：大灣區要發展，要建設成世界一流灣區，需要人才的支撐，需要充分利用港澳資源，讓港澳地區人才和國際人才在大灣區內充分流動。目前，有很多外籍人才在大灣區內生活、工作，港澳和廣深尤其明顯。大灣區各地也針對外籍人才出臺了一系列政策。比如，廣東自貿區實施促進自貿區建設和創新驅動發展的16項出入境政策，主要實施地區在深圳前海、廣州南沙以及珠海橫琴。16項新政惠及對象包括外籍高層次人才、投資者、創新創業人才、留學生、外籍華人等多個領域層面的人群，惠及面廣、針對性強、創新力度大。越來越多的外籍高層次人才為大灣區建設作出貢獻。

但是，伴隨著外籍高層次人才數量的不斷增多，其在生活和工作方面也遇到了一些難題，對大灣區各地吸引外籍高層次人才、建設人才高地帶來了困擾。比如人才服務方面，外籍高層次人才是否可以簽證便利化，在各地區減少繁瑣環節；比如本地的人才載體建設方面，是否有適合外籍高層次人才工作的發展空間，如高級別實驗室、知名企業、專業孵化器等等；比如在安居和子女教育方面，是否有充分的居住保障和與國際接軌的子女教育條件。大灣區中11個城市發展極不均衡，大灣區內自貿區與其他地區在人才政策方面也有一定差距，這都給外籍高層次人才在大灣區工作和生活帶來一定的困擾。

問：為什么說為外籍高層次人才提供便利是吸引國際人才的根本？

答：要建設人才高地，促進大灣區內人才資源要素的流動，就離不開外籍高層次人才。要吸引國際人才，就需要為外籍高層次人才提供可與港澳地區媲美的人才發展環境，這樣國際人才才會考慮來珠三角工作和生活，僅僅靠行政手段強制吸引國際人才是行不通的。

外籍高層次人才是否來一個地區進行工作生活，會考慮一系列因素，具體包括人才往來珠三角九市與港澳地區是否便利，是否有工作機會和發展空間，生活居住是否可以得到保障，是否有國際接軌的子女教育和醫療條件，文化氛圍是否適宜。要吸引國際人才，就需要在往來簽證、子女教育、醫療、工作機會等方面與國際接軌，當外籍高層次人才來往港澳地區與珠三角九市不存在明顯障礙之后，珠三角在吸引國際人才方面就會更加方便。

問：針對珠三角九市實際情況，如何為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利？

答：要想為外籍高層次人才提供更多便利，就需要打造與港澳接軌的人才發展環境，破除現有外籍高層次人才流動障礙。

首先，明確本地區外籍高層次人才的目標，究竟需不需要外籍高層次人才，吸引國際人才要達到怎樣的目標。

其次，明確本地區吸引外籍高層次人才的各方面現狀，外籍高層次人才來往生活和工作究竟有哪些困難，本地外籍高層次人才有哪些需求，本地產業應當如何升級以匹配人才需求。

最后，針對外籍高層次人才的需求，采取一整套完善的外籍高層次人才發展環境舉措：比如在簽證便利化方面，是否可以采取更加便利化的措施；在國際人才職業資格互認方面，是否簡化手續，實現在某種程度的資格互認，建立一套本地區國際人才職業資格認證標準；在子女教育和醫療保障方面，是否可以采取一些措施，為外籍高層次人才提供與國際接軌的教育與醫療服務；在人才載體建設方面，是否可以多引進一些知名企業、國家級實驗室和專業孵化器，讓外籍高層次人才來了有活干，有事做。

總之，只有摸清本地外籍高層次人才發展環境現狀，分析其中問題，充分借鑒港澳地區以及自貿區引進國際人才的先進經驗，結合本地實際情況有針對性地實施，才能更好地建設人才高地。

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