? ? ? ?優化國有經濟布局結構、推動國有資本做強做優做大，一直是本輪深化國資國企改革的目標和方向。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確了一系列任務：深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。加快國有經濟布局優化和結構調整，發揮國有經濟戰略支撐作用。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革等。

? ? ? ?“十三五”時期國資布局優化雖然取得了一定的成績，但依然存在不少問題。例如，國有資本的行業分布依然過寬，業務重疊和重復投資問題仍舊存在，環保、新能源等領域國有資本一窩蜂投資現象較為突出等等。

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? ? ? ?日前，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》。會議提出，要堅持問題導向，針對當前國有經濟布局結構存在的問題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，更好地把國有企業做強做優做大，堅決防止國有資產流失，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

? ? ? ?在中國企業聯合會研究部研究員劉興國看來，未來國有經濟布局和結構調整的重點將在以下三個方面協同推進：

? ? ? ?①加快推進具有戰略重要性領域國有資本的并購重組，快速做大做強戰略重要性領域國有企業，增強國有企業的國際競爭力；

? ? ? ?②推動國有資本進行前瞻性的產業鏈優化布局，強化對產業鏈供應鏈的控制，增強產業鏈供應鏈的穩定性、安全性；

? ? ? ?③著重布局戰略性新興產業、數字經濟，搶占未來產業發展制高點。

? ? ? ?國家發改委經濟體制與管理研究所企業研究室副主任李紅娟表示,“新時代優化國有資本布局和調整將會聚焦戰略安全、新興產業、科技創新、區域一體化發展等重點領域，主要通過企業兼并重組、優勢企業集團整體上市、核心資產整體上市、推進混合所有制改革、多措并舉加快國有資本證券化等方面發力。”

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? ? ? ?“十四五”時期我國將進入新發展階段，改革又到了一個新的關頭。改革是發展的根本動力和活力之源。面對復雜多變的國內外經濟環境，要依靠改革應對變局、開拓新局，重點領域關鍵環節改革仍將推進。中大咨詢認為，“十四五”期間，國有資本的布局優化將對服務國家戰略目標、更好適應和促進高質量發展、建設高標準市場經濟體系、構建新發展格局具有更重要的意義。未來國有資本將在新興戰略性產業、基礎研發、關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面取得更大成就。

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參考文獻：

經濟參考報《“十四五”改革路線圖浮現諸多紅利可期》

證券日報《“十四五”規劃錨定國企改革發力點國企并購和專業化整合將持續推進》

中大咨詢《中大咨詢“十四五”國有資本布局優化研究專題》