? ? ? 兩類公司發揮的作用

? ? ? 兩類公司指的是國有資本運營公司與國有資本投資公司。

? ? ??國有資本運營公司的功能和作用是推動國有資本合理流動，重塑有效的行業結構和企業運營架構，避免重復建設、惡性競爭，切實提高資源配置效率，促進關涉國家安全、國民經濟命脈等混合所有制企業的發展壯大。

? ? ??而國有資本投資公司的功能和作用是促進企業技術創新、管理創新、商業模式創新等，提高國有資本流動性，更好地發揮國有資本的帶動作用，將若干支柱產業和高科技產業打造成為優強民族產業。

? ? ??雖然這兩種公司的目標是一致的，但國有資本運營公司是側重于市場配置的無形之手，而國有資本投資公司是側重于政府調控的有形之手。國有資本運營公司側重于發揮市場機制的作用，推動國有資產實現形式由實物形態的“企業”，轉變為價值形態的資本，包括證券化的資本。

?? ? ??兩類公司改革的意義及措施

? ? ??黨的十九大明確提出，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制。為貫徹落實黨的十九大精神，加快推進國有資本授權經營體制改革，進一步完善國有資產管理體制，推動國有經濟布局結構調整，打造充滿生機活力的現代國有企業。

? ? ??推進國有資本投資、運營公司改革是新一輪國企改革中的全新嘗試，也是深化國企改革的重要舉措；也是完善國有資產管理體制、實現國有資本所有權與企業經營權分離、實行國有資本市場化運作的關鍵環節。

? ? ??近年來，中央和地方陸續改組組建國有資本投資、運營公司，推進兩類公司的改革，以發揮國有資本投資、運營公司平臺作用，促進國有資本合理流動，優化國有資本投向，向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，推動國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率，更好服務國家和區域戰略需求。

? ? ??因此兩類公司的改組組建可以從以下方面入手：

? ? ??◆ 環境分析：分析兩類公司發展趨勢，把握兩類公司改革現狀，明確國有資本投資、運營公司發展定位、發展目標和戰略布局要求。

? ? ??◆ 組建方案制定：梳理國資國企整體產業資源，立足區域經濟和國有資本整體發展需求；選定改組組建主體，研根據國資國企發展狀況，研究制定改組組建方案。

? ? ??◆ 發展路徑規劃：根據國有資本投資、運營公司發展定位和戰略目標，規劃兩類公司發展路徑。

? ? ??◆ 國資監管方式完善：一方面通過明確國資監管機構職能，制定授權清單，實施清單管理；另一方面，根據兩類公司的功能定位，完善考核機制，明確考核重點，形成閉環監管。

? ? ??◆ 企業管理機制完善：從治理結構、組織構架、決策體系、流程制度、風險管控、人力資源、財務管理和信息系統八大方面完善企業管理機制。

參考文獻：

國務院國資委《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》

中大咨詢《國有企業改革專題》