? ? ? ?國企改革主題始于2013年中共十八屆三中全會，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對國企改革進行全面戰略部署，提出十條有針對性的重要舉措，由此拉開了國改序幕。十八屆三中全會至今，國企改革進入新階段，在頂層設計、改革深度、涉及領域和數量上進一步提升，改革試點措施不斷落地，全面深化國企改革提檔升級。在國企改革的關鍵時點，中大咨詢對國有企業改革歷程進行了梳理。
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國改1.0階段：國資委牽頭，試點為主，兼并重組居多
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? ?????2014年國資委啟動“四項改革”試點，六家央企及其子公司納入試點名單。2015年9月下發《關于深化國有企業改革的指導意見》作為本輪國改的頂層設計，對公司制改革、國有資產監管制度及市場化經營體制提出明確目標，隨后發布多項配套文件逐步形成“1+N”政策體系。2016年2月，國務院決定以點帶面開展“十項改革”試點，增加部分重要領域混改、央企兼并重組、市場化選聘經營管理者等試點工作，深化推進國改進程。這一階段典型的兼并重組案例如寶鋼武鋼戰略重組、中建材中材戰略重組。

國改2.0階段：發改委牽頭，混改作為改革突破口
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? ?????2016年7月召開的全國國有企業改革座談會打響了國改2.0階段沖鋒號，會議強調國有企業的地位與作用，指出要“理直氣壯地做強做優做大國有企業”。隨后9月發改委召開混改座談會，首次提出“推進混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口”。這一提法也出現在之后的12月中央經濟工作會議中，混改在國改中的地位明顯提高，這期間中國聯通混改成為主題策略的標志性事件。

? ? ? ?2017年3月政府工作報告中提出要加快推進國企國資改革，深化混改，并指出在電力、石油、天然氣等領域邁出實質性步伐。在此前后國企改革第一、二、三批名單陸續發布，企業層面加速落地。17年10月十九大報告提出國企改革新要求，即“改革國有資本授權經營體制，推動國有資本做強做優做大”，17年12月中央經濟工作會議中也指明要“圍繞管資本為主加快國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制”，國企改革加速進入“管資本”階段。

? ? ? ?2019年國企改革蹄疾步穩，呈現出向縱深推進的態勢。回顧國企改革成績單，成績斐然，目前，已有三分之二的央企引進各類社會資本，各省市區混合所有制企業占比達49%，混合所有制改革范圍擴大；先后已有22組、41家企業重組整合，央企重組整合步伐加快；員工持股激勵方面，全國已有181戶企業開展國有控股混合所有制企業員工持股試點，上市公司股權激勵方面，共有45家央企控股的95家上市公司實施了股權激勵計劃，約占央企控股境內外上市公司的23%，中長期激勵機制初步形成。

? ? ? ?截至2019年12月，國企改革已形成“1+N”頂層框架體系，實施了四項行動、十項行動、“雙百行動”等改革試點，取得了“南北船”合并等成功經驗。國資委主任郝鵬近日表示，國企改革三年行動方案即將出臺，由此可見，未來國企改革將有更多看點，而2020年無疑成為國企改革下一階段的開局之年。

參考文獻：

人民日報海外網《國企改革推向縱深活力大增》

券商中國《國企改革：2020年我們能期待什么？》

新華網《國企改革迎來全面落地期 三年行動方案關鍵看頭年》