? ? ???黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出國有企業混合所有制改革，并強調“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展”。具體來說，國有企業要通過混合所有制改革，使其成為獨立的市場主體，提高企業經濟效率，國資民資攜手共同打造“具有全球競爭力的世界一流企業”。

? ? ? ?2019中央企業負責人會議要求，以落實國企改革三年行動方案為契機，著力提升國企改革綜合成效，在推進混合所有制改革等五大問題上實現新突破。那么，在推進國企混改過程中應當注意哪些問題呢？

推進國有企業混合所有制改革應當注意的問題

? ? ? ?一是激發民營企業參加混改的動力。

? ? ? ?激發非國有資本參與混改的動力是推行混改的關鍵因素。混改決策出臺后，有不少民營企業家擔心參加混改后沒有話語權，合法權益得不到保障。這就需要，首先，明晰界定股權資產產權，吸引各類社會資本積極介入，嚴格資產評估，建立健全股權流轉和退出機制，加快建立和完善公平公正公開、規范有序的產權交易市場，使之成為各類市場主體有序競爭、資產重組、擴張發展的平臺。其次，健全多層次治理機制，在國有股股東和非國有股股東之間優化控制權分配，提高非國有股股東在國有企業經營管理中的決策權，強化企業對市場的敏感性，處理好所有者與經營者之間的關系。完善現代企業制度，確保企業治理規范、激勵約束機制到位，還要建立嚴格的決策監督體系，聘請適當數量的外部董事和獨立董事，加強對企業自身和管理層的監督，加大董事會運作的透明度和規范性，增強企業職工對企業經營的民主監督力度。

? ? ? ?二是選擇合適的戰略投資者和合作伙伴。

? ? ? ?在激發非國有資本投資者熱情和積極性的同時，國企混改還要注重非國有資本的質量和匹配性問題。首先，混改企業要選擇愿景和目標一致的、目光遠大、有責任感、有事業心的戰略投資者參與混改。其次，要對擬進入的非國有資本進行評估和審核。必須建立非國有資本資質、信用的評估制度，加強對非國有資本質量、合作誠信與操守、債權債務關系等內容的審核。再次，參與混改的投資者與國有企業具有互補性。混改吸收的非國有資本還要與原國有企業自身條件相匹配，雙方要“門當戶對”“志同道合”、資源和優勢互補。國有企業在引進戰略投資者時，還需要慎重考慮對方行業地位是否堅實、雙方合作是否具有可持續性等問題。

? ? ? ?三是以“混”促“改”，加強各類投資者在文化、管理與技術上的深度融合。

? ? ? ? ?國有資本與非國有資本形式上的“混”，不能自然而然地產生“1+1>2”的效果，只有通過文化融合實現兩者實質性的“合”，方可達到預期發展目標。國有企業與非國有企業都有著自己不同的企業文化，在價值觀、經營理念、管理風格、社會責任意識、企業家精神等方面具有共性的同時，也存在著明顯的差異性。為了防止因文化差異而出現的摩擦與沖突，降低企業內部交易成本，必須注重不同所有制投資者或企業在文化方面的融合。隨著國有企業改革的不斷深化，混改應當向更深層次發展，重心由產權的“混”轉向注重形成新經營機制的“改”上面來。

?

參考資料：

新華社《以“混”促“改”國企改革向深層次挺進》

經濟參考報《新時代國企混合所有制改革路徑探究》

經濟參考報《如何有效推進國企混改》

程承坪《關于推進國有企業混合所有制改革的思考》