地方融資平臺一直以來承擔著為地方經濟和社會發展籌集資金，加強地方基礎設施建設的重要角色，雖然目前政策上對地方融資平臺有很多的限制，其轉型過程中也凸顯一定的阻力，但是無論其如何改革，都應當不忘初心，繼續更好的推動地方經濟的發展。

? ? ? ?平臺公司市場化轉型阻力分析：

? ? ? ?·? ?政府對平臺公司的融資依賴性較強

? ? ? ?當前我國經濟發展處于“新常態”，國內外宏觀經濟環境不穩定因素增加，經濟增速相對減緩，再加之在供給側結構性改革的大背景下，出臺了一系列減稅措施，這都導致各級地方政府財政收入增速下降，面對要完成的各項任務，資金缺口加大，有些地方甚至出現了不能按時支付工資的現象，各項投資建設的資金更是明顯不足。同時因為市縣政府沒有發債權，只能由省級政府統一發行，利用政府債券籌措地方建設資金也不能解決根本問題。在這種情況下，地方政府很難擺脫土地財政、舉債投資的慣性思維，仍然對平臺公司有嚴重的融資依賴。

? ? ? ?· ??防范系統性金融風險的任務較繁重

? ? ? ?堅決打好防范化解金融風險攻堅戰，守住不發生系統性風險的底線，是新時期我國的重要工作任務，而地方政府債務風險就是其中一個重要的風險來源，融資平臺上接政府，下接金融機構，如果處理不好，極易引發地方金融風險。在融資平臺快速發展期間，平臺之間互保、國有資產抵押等現象突出，而政府信用為融資平臺背書更是普遍現象。如果快速實現轉型，政府退出，將導致融資平臺的信用風險大規模暴露，金融機構壞賬增加，導致地方金融環境動蕩，發生地方金融風險的可能性增加。既要成功實現平臺轉型，又要守住不發生系統性風險的底線，是平臺公司能否成功轉型的關鍵。

? ? ? ?· ??平臺自身機制不夠完善

? ? ? ?地方政府融資平臺之所以會承受如此巨大的風險,是因為其本身的建設也存在著很多的問題。地方政府融資平臺源于地方政府進行投資的權益之計,表面上是憑借政府作為信用擔保,但是實際上并沒有完整的內部機制,其中,健全的公司本來就應該有的獨立性和問責制,而此方面政府融資平臺卻是大大缺失的。相比較進行公司化而言,地方政府融資平臺受制于地方政府,因此,在投資、融資等各個階段的決策都缺乏獨立性,地方政府融資平臺就是以地方政府的財政收入作為擔保的,無形中地方政府融資平臺從一開始就淪落為地方政府的“傀儡' ,導致地方政府融資平臺內部機制始終不完善。

? ? ? ?平臺公司轉型中的問題對策：

? ? ? ?·? ?正確處理平臺公司與政府的關系

理順政府與平臺公司的關系。一是做到政企分開，建立現代企業管理制度，進一步深化改革推動政府和企業各司其責，政府做到一方面要履行政府職能，另一方面要保障平臺公司的獨立經營和健康發展；二是改變政府從指定任務到注重投資效益方面轉變，平臺公司應該以市場化經營實現更好地服務政府，做到關注市場效益與關注政府任務并重，要從被動向主動轉變，由政府指令型投資向市場要素配置型投資轉變，發揮企業的自主性，發揮市場在資源配置中的主導作用，對優良資產和潛力項目擁有絕對的自主投資權利。

? ? ? ?·? ?化解平臺公司的存量債務

? ? ? ?妥善化解存量債務是平臺公司實現市場化轉型的前提，如果平臺公司背著沉重的歷史債務包袱，很難有市場競爭力，轉型很難順利實現。目前融資平臺債務主要有三種類型，可以采取不同的化解措施：一是對2014 年前形成的納入清理甄別的政府性債務，主要采取債務置換的方式化解。政府做好規劃，通過發行地方政府一般債券和專項債券進行置換，延長債務期限，降低債務利息。二是政府隱性債務，這部分是存量債務的主要部分，包括政府擔保債務和兜底責任債務。對這部分，要逐筆核實，理清政府和平臺公司的義務，按法律規定承擔各自責任。三是平臺公司自身債務，平臺公司要落實可行的資金回收機制，如棚戶區改造項目采取的政府購買模式、一般政府投資項目采取的代建模式等，同時政府要切實履行當初與平臺公司協議中的各項條款，如財政資金補貼、特許經營權、各種政策優惠等，提高平臺公司轉型后的債務償還能力。

? ? ? ?·? ?優化平臺公司經營業務模式

? ? ? ?平臺公司市場化轉型成功的關鍵在于其是否擁有可靠并有市場競爭力的業務來源，培育出新的利潤增長點，這就要求平臺公司開拓經營性業務，創新經營業務模式。平臺公司只有自身具備較強的造血能力，成為自主經營的市場化主體，才能適應新時代的發展，不再成為政府的附屬品。在轉型過程中，需要聚焦其主營業務，確保其核心競爭力，并圍繞已有優勢不斷拓展延伸，強化現金流及利潤的支撐，按照平臺自身的業務性質進行分類，強化業務之間的協同，逐步實現可持續化、多元化的發展模式。

? ? ? ?·? ?因市情而異，循序漸進推進轉型

? ? ? ?每一個城市的特點不同，每一家平臺公司在所掌握的資源等方面的情況也不樣，因此在轉型發展中的定位和產業布局也會不同。在新一輪國家、省級、區域發展規劃和城市發展規劃中，每個城市都會找到自身發展的著力點。為抓住機遇，平臺公司不僅要關注如何由偏重于公益性基礎設施投融資向產業性投融資轉變，更應關注如何圍繞城市經濟發展規劃，找準發力點，創新城市產業經濟發展動力。在轉型升級的過程中，平臺公司亦不能操之過急，要在明確轉型方向與發力點的情況下循序漸進，穩步進行。

? ? ? ?平臺公司的轉型升級還有很大的發展空間，這不僅需要政府積極發展融資平臺公司,同時也要深化推進融資平臺公司的市場化改革，合理處理融資平臺公司在發展過程中所遇到的挑戰, 促其在新時代發展中順利實現轉型。

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?參考資料：

彭軍鋮《平臺公司轉型之我見》

王莉《淺談政府融資平臺公司轉型》

高磊、崔凱《新形勢下地方融資平臺轉型改革探究》

高柏軍《當前形勢下融資平臺公司的轉型發展與思考》