習近平總書記曾指出，“當前，我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”這段重要講話，為我們理解“十四五”時期經濟社會發展主要目標的國內國際環境提供了重要指引。

在“十四五”期間以至未來十五年，“百年未有之大變局”帶來的世界大發展、大變革、大調整進程將加速推進。面對如此動蕩不安的世界之變局，“十四五”的規劃修編出臺則具有非同凡響的意義。

第一，這是基于黨的十九大關于全面建成社會主義現代化國家“兩步走”戰略安排提出來的。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，中國將乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。而“十四五”規劃修編的推出則站在“兩個一百年”歷史交匯點上，因此中央決定，黨的十九屆五中全會重點研究“十四五”規劃問題并提出建議，將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮。

習近平總書記指出，通過制定建議，明確“十四五”時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，突出新發展理念的引領作用，提出一批具有標志性的重大戰略，實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，統籌謀劃好重要領域的接續改革，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

第二，這體現了“十四五”規劃與2035年基本實現社會主義現代化目標之間“基礎”與“引領”的辯證關系。進入新發展階段，我國將用3個五年規劃期到2035年基本實現社會主義現代化，再用3個五年規劃期建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“十四五”規劃，是踏上新征程的“啟航”規劃。

這是把握重要戰略機遇期、于變局中開新局的戰略部署。隨著2020年我國已如期實現脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。這意味著“四個全面”戰略布局中的第一個全面就要轉到全面建設社會主義現代化國家新征程上來，這是繼全面建成小康社會后又一重大目標。未來五年是開局起步的五年，明確未來五年的目標任務和重點工作有利于實現2035年我國基本實現社會主義現代化。反之而言，2035年遠景目標亦對“十四五”規劃發揮著重要引領作用，規定著“十四五”規劃的基本原則、主要目標和發展主線等，只有完成好五年規劃所確立的目標任務，一個階段接一個階段向前推進，基本實現現代化的遠景目標才能最終實現。

第三，以遠近結合的方式向世界傳遞出中國經濟社會發展向上向好的信心、決心與能力。黨的十九大就提出了2035年基本實現社會主義現代化的目標，盡管世界面臨的不確定不穩定因素和各種風險挑戰持續增多，但在新發展理念引領下，中國經濟社會發展持續向好，在危機中不斷開創著新局面。“十四五”規劃的推出也在向世界傳遞了我國對在未來十五年內基本實現社會主義現代化的堅定信心；對世界展示中國堅持開放發展理念的決心。在世界經濟低迷、世界政治動蕩加劇的環境中，中國的穩定與發展是世界和平發展的重要穩定器與動力源。中國發展對世界其他國家而言，不是威脅而是機遇。

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“十四五”戰略規劃中期修編