“雙百行動”下,國有企業如何進行產權制度改革

根據2018年8月國務院國資委內部下發的《國企改革“雙百行動”工作方案》,國企改革將從單項改革擴展到綜合性改革,試點企業的改革范圍進一步擴展。而在新一輪的國企改革中,推進國有企業產權制度改革,建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權結構仍是改革的重中之重。但如何進行改革,為企業建立起一套科學高效的產權制度是很多國有企業在改革中困惑的問題。

? ? ? ?深化國有企業產權制度改革,國有企業可以考慮以下措施:

? ? ? ?建立多元化的產權結構

? ? ? ?國有企業可以通過吸引非國有企業法人的外來投資主體,如個體、私營企業、外資企業等,外來投資主體的加入有助于國有企業引進先進的管理理念和技術成果,盤活國有資產,增強國有企業經濟活力。又或者在條件允許的情況下,可以通過兼并、重組的方式與其他國有企業進行交叉持股,形成相互制約、相互促進的良好局面。

? ? ? ?完善產權市場???????????????????

? ? ? ?國有企業需在明確企業內部產權關系的基礎上,努力建立和完善產權市場。國有企業可以通過組織培訓產業市場的其他組織利益者如中介組織等,提高其市場服務能力,同時積極構建產權市場制度和規則等方式促進產權流動,提高產權的配置效率。完善的產權市場是國有產權在流動增值過程做到不流失的保證。

? ? ? ?搭建經營者制約監督機制

? ? ? ?國有企業的經營者是決定國企能否高效發展的重要力量。除了從企業價值觀、理念、道德標準等層面促進經營者加強自我約束和規范外,還可以通過建立規范的法人結構、完善審計制度對經營者進行約束和制約。通過完善經營者制約監督機制,避免經營者私下交易國有產權、防止國有產權流失和促進國有資本增值。