對標世界一流企業價值創造的五大重要關注點！指明下一輪國企改革方向...

前言

加快建設世界一流企業是黨的二十大提出的重要戰略部署。為了落實二十大的部署，國務院國資委在對標世界一流管理提升行動后，進一步實施對標世界一流價值創造行動，圍繞價值創造，深化國資國企改革，以提升國有企業核心競爭力，增強國有企業核心功能。中大咨詢認為，國有企業做好對標世界一流價值創造，需要立足國資國企功能定位，重點關注五大方面內容。

對標世界一流價值創造的背景

自黨的十九大首次提出培育世界一流企業的戰略目標以來，國務院國資委圍繞建設世界一流企業目標，持續推動系列行動。2018~2019年，國務院國資委先后選擇了11家央企作為試點，推進創建世界一流示范企業，重點聚焦“三個領軍”“三個領先”“三個示范”，推動中央企業建設世界一流企業。2020年，國務院國資委實施國企改革三年行動，把對標世界一流管理提升納入為重點工作，重點以加強管理體系和管理能力建設，提升國有企業競爭力。2022年，黨的二十大報告提出要提升國有企業核心競爭力，加強建設世界一流企業。國務院國資委在對標世界一流管理提升行動高質量收官的基礎上，開展對標世界一流價值創造行動，推動國有企業聚焦六大領域提升價值創造能力，并要求圍繞價值創造形成系統能力體系。

做好對標世界一流價值創造需要關注的五個要點

圖1?世界一流系列行動

推動國有企業建設世界一流企業，是做強做優做大國有資本和國有企業的重要環節，是全面落實“兩個毫不動搖”、加快完善中國特色社會主義市場經濟體制的重要舉措，也是國資國企強化在中國式現代化建設中使命擔當的必由之路。對標世界一流價值創造行動，以價值創造為牽引，深化國資國企改革，加快實現從數量型規模型向質量型效益效率型轉變，從注重短期績效向注重長期價值轉變，從單一價值視角向整體價值理念轉變，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，對于進一步加快建設世界一流企業具有重要意義。

做好對標世界一流價值創造需要關注的五個要點

對標世界一流價值創造需要關注要點

對標世界一流價值創造作為國務院國資委世界一流系列行動之一，其主要工作思路與前期系列行動保持一致，同時也出現新的變化與要求，立足對《關于開展對標世界一流企業價值創造行動的通知》（下文簡稱“《通知》”）文件精神的理解，我們認為國有企業做好對標世界一流價值創造需要關注五大要點。

? 明晰目標，理清框架

習近平總書記在中央經濟工作會議上講話表示，“我國經營性國有資產規模大，一些企業資產收益率不高、創新能力不足，同國有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應”。國有企業應立足發揮國有經濟戰略支撐作用，強化核心競爭力和核心功能，以實現價值創造，這是對標世界一流價值創造的核心目的，圍繞這一目的，《通知》明確了聚焦效率、聚焦創新驅動、聚焦國家戰略落實、聚焦治理效能提升、聚焦可持續發展、聚焦共享共建六大價值創造領域接近30項的工作內容（見圖2），國有企業應以此為工作框架，根據企業自身特點和行業特性，對工作內容進行細化明確，同時以形成系統可持續的價值創造模式為目標加強能力體系建設，推進價值創造行動走遠走深。

做好對標世界一流價值創造需要關注的五個要點

圖2?對標世界一流企業價值創造主要工作內容

? 立足實際，緊抓重點

根據《通知》內容，對標世界一流企業價值創造工作重點涉及了企業發展改革的方方面面，其工作范疇遠大于對標世界一流管理提升的八大領域，在同樣計劃行動時間內做好相關工作，需要企業立足企業功能定位、戰略導向、經營發展需求以及所在行業特點等，進一步聚焦工作重點。此外，對比“十三五”周期和國企改革三年行動（2020-2022）的工作內容，有以下新的工作重點需要關注：

一是上市公司資本運作。過去國資國企改革相關文件對于上市公司資本運作的部署提及較少，而隨著國有控股上市公司數量和規模日益擴大，強化上市公司資本運作規劃的重要性也日益加強。為此，2022年國務院國資委專門出臺了《提高央企控股上市公司質量工作方案》，以推動上市平臺布局優化和功能發揮。對于地方國資國企來說，除了強化資本運作規劃外，還需要重視協調國資監管與上市公司規范運作的關系，確保資本運作合法合規。

二是科技成果轉化。在國家持續推動創新驅動發展的導向下，我國科研投入規模持續增大，2021年我國研發投入規模達到2.8萬億元，位居全球第二，國有企業的科研投入也在持續增加，在巨大科研規模投入下，提升科研投入產出效率意義重大，同時《“十四五”技術要素市場專項規劃》，明確提出了“把科技成果轉化績效作為核心要求納入國有企業創新能力評價體系”。圍繞提升科技成果轉化效率，國有企業需要形成合理成果評價機制和轉換模式選擇機制，完善科技成果轉化激勵模式，加強科技成果轉化風險管控。

三是構建和諧發展利益生態。中央經濟工作會議要求國有企業發展需要處理好國企經濟責任和社會責任關系。國有企業是公有制經濟的主要載體，是發揮社會主義市場經濟先進性和優越性的關鍵，通過統籌股東、員工、客戶、供應商、社會等相關方利益，形成互利共贏、和諧發展的良好生態，實現多方共贏，是實現國有企業價值的重要體現。國有企業在價值創造工作中應當秉持整體價值理念，加快打造和諧發展利益生態，通過建立健全社會責任治理機制，推動企業形成長效的社會責任工作模式，實現利益相關方的價值最大化。

? 系統部署，做好落實

借鑒國企改革三年行動和對標世界一流管理提升的工作思路和實施經驗，對標世界一流企業價值創造作為一個系統工程，順利推進相關工作需要進行周密的計劃和系統的部署，并形成科學的工作機制，確保相關舉措落實。

一是做好組織建設。通過成立對標領導小組和專項工作小組，明確任務分工，確保責任到人，并把相關工作納入績效考核范圍，實現任務壓力層層傳導

二是做好工作部署。通過制定清晰的工作清單，明確對標領域、對標對象、問題表現、工作目標、具體舉措、成果形式、時間節點、進度表現、責任主體等內容，確定工作作戰圖，逐條落實、逐條推進。

做好對標世界一流價值創造需要關注的五個要點

圖 3 對標世界一流價值創造工作清單

三是加強工作督導。要求責任主體就每一條負責的工作任務，形成相對完整的工作方案，確定相關工作階段性里程碑事件，并做好工作方案與整體工作部署的銜接，按照里程碑事件督導責任主體工作進展。

? 定期評估，形成閉環

對標一流企業價值創造行動實施過程中，需要建立“評估—反饋—修正”的價值創造工作閉環，及時從標價值創造工作中獲得反饋，對相關工作進行針對性的調整和糾正，以確保行動的有效性和效率。

一是加強日常監督檢查。對照價值創造行動實施方案和工作清單，適時對各項價值創造舉措的實施進度、與目標的差距、任務分工情況、環境變化情況等進行監督和檢查，以做到問題“即發現、即調整”，保證價值創造行動穩步落實。

二是實施動態評估評價。設置間隔評價時間，定期評估評價價值創造成果質量，對照評價標準和任務目標查找短板弱項，建立問題整改臺賬并督導限期完成，針對性地促進價值創造能力不斷提升。

三是加強經驗交流。實施過程中，通過定期總結推廣先進單位有效經驗、特色做法和典型案例，鼓勵對標價值創造行動先進單位帶頭交流，發揮先進帶動作用。同時，對評價發現的共性問題、重點案例等開展針對性授課指導，優化改進價值創造工作。

? 總結模式，持續深化

國資委副主任翁杰明曾表示，建設世界一流企業,是一項長期的系統工程。國務院國資委通過實施世界一流系列行動，持續推動國資國企建設世界一流企業，有助于國有企業形成建設世界一流企業的常態化理念、意識、機制，以便國有企業逐步形成自主推動、持續深化、自我完善的建設世界一流企業勢能。為此，《通知》要求國資國企推進世界一流企業價值創造工作需要聚焦能力體系建設（圖4），以價值創造行動為契機，總結建設世界一流企業工作經驗，并通過制度形式固化為常態化模式，推動國有企業在創建世界一流企業的道路上持續深化。

做好對標世界一流價值創造需要關注的五個要點