3月10日，十四屆全國人大一次會議上表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，方案提出組建國家數據局，負責推進數據基礎制度建設與優化，統籌數據資源整合與開發共享，推動建設數字政府、數字經濟建設等相關工作。組建國家數據局的決定是我國數字經濟發展中的一個里程點，對于激活數據要素潛能，助力數字經濟發展來說是關鍵一筆。數據作為繼土地、勞動、資本、技術之外的第五種生產要素，在經濟發展中充當著愈發獨特和不可替代的角色，也因此具有巨大的發展潛力。而出于這種獨特性，如何利用好數據要素推動經濟健康、高速、持續發展，需要進行持續的探索。

2017年到2021年，我國數據產量從2.3ZB增長至6.6ZB，四年間翻了將近3倍。而IDC（國際數據公司）預測，到2025年，全球數據總量將高達175ZB，其中中國產生的數據總量將會達到48.6ZB，占全球27.8%。從這一方面來看，我國無疑是數據大國，然而從另一方面來看，我國在算法和算力，以及配套基礎制度與設施方面仍與其他先進國家有較大差距。組建國家數據局這一決定必定將加快解決這些問題和矛盾，使數據要素市場加快形成，成為我國數字經濟發展和建設數字中國的強大推動力。

數據利用的前提是數據安全。目前我國對數據安全保障的法律及相關制度尚不完善，數據管理存在參與部門混亂，沒有明確的權責分配，缺乏有效協同的問題。構建國家數據局，就是在各部門間搭建起溝通的橋梁，明確了權責并為統籌整理數據提供了管理平臺，一方面有效保障了數據安全，另一方面優化了政府內部的部門架構，提高了監管和服務效率并提升了企業的營商環境。

其次是加快數據要素化進程，建設數據要素市場，優化營商環境。數據要素化指將單純的數據通過計算分析等處理辦法，轉化為總結、預測等具有商業價值且能夠流通交易的數據要素。當下我國數據市場缺乏規范性建設，企業需求與實際供應不匹配，在此情境下許多企業轉而投向不規范甚至不合法的場外、黑市交易。根據工業信息安全發展研究中心的測算，2022年數據要素市場規模已突破900億元，預計到2025年將達到近1750億元，但當前規范的場內交易占比僅為2%～3%，這對我國數據交易的安全性是重大的打擊。針對這一情況，構建國家數據局能夠集中力量完善市場準入等制度，加快搭建全流程合規的數據要素市場，建立高效的數據交易場所，破解場外不規范交易關鍵點。

最后是注重數字經濟的融合發展。數據要為企業和人民服務，滿足美好生活的需要，政府應當加快建設數字政府，讓數據多流通，民眾少跑腿，利用數據要素優化政府決策制定，使政府治理更加科學、社會發展更加和諧。同時推動數字經濟與實體經濟融合發展，加快產業數字化，讓數據要素之泉流動在實體經濟中，煥發新動力。

國家數據局的組建是促進經濟發展的必然舉措，也是順應數字時代的要求。此舉向社會各界釋放了數字經濟愈發重要的信號，未來，更多的企業、機構及高校應當抓住機遇，搭乘數字經濟發展的高速列車，共享發展紅利。中大咨詢建議，相關企業應當充分借助設立國家數據局引發的效應，重視數據的整理與分析利用，推動自身數字化轉型，在數據局要素交易中占領高位。同時履行企業社會責任，助力地方產業數字化整體發展，讓發展成果惠及民眾。