? ? ? ?以城投平臺公司（以下簡稱城投或城投公司）為代表的中國地方政府投融資平臺，其特殊性主要體現在與政府關系和業務兩個方面。前者是指因城投公司成立之初的背景、定位、職能，存在政企不分的情況，城投公司作為政府的“延伸部門”落實政府指令，自主經營管理權不足；后者指城投公司存在部分公益性業務，在業務發展時需要考慮企業經濟效益與社會效益的平衡。從分稅制改革開始，國家重新劃分了中央與地方政府的財權和事權，城投平臺逐漸成為地方政府進行融資的重要途徑。在過去很長一段時間，城投在擴張性財政政策下實現快速積累。但近年來，隨著中國經濟結構重塑和城市化增速放緩，許多城投出現了債務負擔重、資金缺口大、造血能力差等問題，面臨巨大的轉型壓力，改革迫在眉睫。

? ? ? ?為了順應時代潮流，實現自身發展，響應國家“雙百”“科改”專項行動，許多城投公司走上數字化轉型之路。但由于經驗不足，新發展模式的轉變困難重重，存在許多共性問題，例如公共基礎數據開發合規性存爭議，各業務板塊間信息協同與業務賦能不足；數字化轉型目標不清晰，與建設城市、運營城市的重大使命存在差距；集團與子公司項目溝通與協作不敏捷，流程繁瑣、審批緩慢導致管理苦難和進度拖沓；面對用戶與供應鏈響應不足，導致無法有效支撐業務模式創新與轉型；缺少數字化工作專業人才，難以培養具有業務能力和數字化專業能力的復合型人才等等。在總結這些企業轉型過程中的痛點、難點后，中大咨詢提出城投企業數字化轉型的三大關注點，并提出相應的解決路徑：

? ? ? ?一是政策。城投公司作為國有企業，在“放管結合”要求下，是實現“權責下沉、信息上移”的重要抓手。因其與政府的關系和業務的特殊性，城投公司可以通過數字化賦能建設多層次的監管體系，實現上下級單位有效協同；解決資源治理、產業發展、市民服務等數字化綜合需求，實現一體化。

? ? ? ?二是技術。新一代信息技術驅動業務創新與產業融合應用，平臺化服務創新將成為主流技術方案。城投公司可以利用數字化技術提升智能化服務體驗，從滿足基礎功能需求到提供個性化需求轉型。

? ? ? ?三是行業。城投公司普遍面臨公共基礎數據開發合規性爭議轉型目標不清晰、集團與子公司管理協同待提升、業務不確定性難以響應、人員數字能力不足等挑戰。城投公司應當打通投資、建設、運營等業務環節，進一步挖掘客戶需求，提升綜合服務能力；使項目全生命周期多方協同便捷，新興技術成果向業務場景融入創效。

? ? ? ?在實踐上，圍繞“加強管控增強服務、融合集團戰略落地、建設數字化高科”三大要求，高科集團在中大咨詢的幫助下全面規劃管理信息化工作，推動集團上下統一思想、凝聚共識，在多領域系統分散建設、滿足靈活性應用基礎上，以數據為抓手，設計集團級大數據分析平臺，以聚合和治理跨板塊數據，推動集團逐步提升數據決策能力。

? ? ? ?生而即為秉承城市投資建設使命，地方城投在城市空間開發建設方面經驗豐富，地方資源協調、城市資產運營也具有明顯優勢。但是過去“代政府融資建設、依賴配套土地開發反哺”的老套路已無法滿足新時代、新產業的要求，數字化轉型才是順流而下、順勢而為的時代選擇。