隨著全球經濟一體化的推進，國際市場競爭日益激烈，國有企業作為我國經濟發展的重要支柱，其改革迫在眉睫。國企混合所有制改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，也是我國改革開放的重要內容之一。“十五五”規劃下，國企進行混合所有制改革能夠有效優化國有經濟的布局和結構，提高國有資本配置和運營效率，推動國有企業高質量發展。中大咨詢憑借深厚的理論積淀與廣闊的戰略視野，深刻剖析了國企混合所有制改革的外部環境，提煉出一系列行之有效的改革策略，以期為國企混合所有制改革提供方向指引，助力其在“十五五”時期邁向更高質量發展的嶄新階段。

?

一、制定改革方案，堅持分類改革

根據國有經濟的功能定位，國有企業通常分為公共政策性、特定功能性和一般商業性企業三類，國有企業應明確自身企業的戰略定位和發展方向，充分考慮自身企業不同發展階段的特點，明確混合所有制改革的目標與路徑，制定合理有序的方案，并在相對穩定的基礎上對企業進行動態調整，從而實現分類改革和差異化發展。這是混改的第一步，也是確保改革順利進行的基礎。

二、引入合適的戰略投資者

國有企業可以通過公開招募、協議轉讓等方式，引入非公有制資本，實現股權多元化。通過引入具有產業協同效應和資源優勢的戰略投資者，實現國有資本與非國有資本的交叉持股、相互融合，這不僅可以為國企帶來新的資金來源，還可以引入先進的管理經驗和技術，通過整合技術、市場、管理等多方資源，提高國有企業的運營效率和市場競爭力。

?

三、改革管理體制，完善治理結構

國有企業可以設立專門的國有資本投資、運營公司來負責國有資本的配置和運營，通過對國有資本進行專業化管理，提高資本的使用效率。同時完善國有資本收益上繳制度，激勵國有企業提高盈利能力，約束其不合理支出，確保國有資本收益的合理分配和使用。另外，國有企業還應完善企業治理結構，明確各自職責和權力制衡機制，加強企業內部決策的科學性和民主性，提高決策效率和透明度，確保企業混有制改革順利進行。比如通過健全董事會制度，明確董事會的職責和權力，加強董事會的決策和監督功能；通過加強監事會建設，健全監事會制度，加強對企業經營管理活動的監督。

?

四、堅持市場化改革方向

國有企業的混合所有制改革應遵循市場經濟規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用。通過市場化手段引入非公有制資本，實現資源的優化配置。在市場化運作方面，可推行職業經理人制度與市場化薪酬分配體系，實現企業管理層的市場化選聘，激發員工積極性。

?

“十五五”時期，國企混合所有制改革的重點應圍繞制定改革方案、引入戰略投資者、完善管理體系、堅持市場化改革方向這四方面展開并付諸實踐，以期實現快速、健康、可持續的發展。中大咨詢將繼續發揮前沿政策研究和豐富實踐經驗的優勢，通過提供定制化咨詢服務、專題培訓等專業手段，助力國有企業實現更高質量、更可持續的發展目標。