一、”十五五”政策背景與低空經濟戰略機遇

2024年國務院印發的《國家低空經濟發展指導意見（2024-2028）》明確提出，將低空經濟納入“十五五”戰略規劃重點培育領域。政策要求到2030年建成200個以上通用機場，開放3000米以下空域試點區域，培育10個低空經濟產業集群。在此政策環境和市場趨勢下，制定系統化的低空經濟戰略規劃已成為交通運輸企業把握新增長極的必由之路。中大咨詢基于政策背景和市場趨勢，依托深度的行業洞察力與豐富的實踐經驗，總結提煉出了交通運輸企業低空經濟戰略規劃相關舉措，從空域資源利用、基礎設施布局、應用場景拓展等維度入手，幫助企業實現低空經濟領域的戰略突破。

二、低空經濟戰略定位與目標設定

（一）三維戰略坐標系構建
交通運輸企業需建立"政策合規性-技術可行性-商業持續性"三維評估模型。通過政策合規性評估鎖定低空經濟試點城市，結合企業現有航線網絡篩選出具有協同效應的重點城市；技術可行性評估需重點考察垂直起降機場（Vertiport）建設標準、無人機物流網絡通信協議等關鍵技術參數；商業持續性分析應聚焦城市即時配送、應急救援、旅游觀光等高價值場景。

（二）階段性目標分解
建議設置里程碑節點：首階段完成城市試點網絡建設，中期實現城市常態化運營，末期形成覆蓋主要城市群的立體交通網絡。

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三、低空經濟戰略實施關鍵舉措

（一）空域管理創新工程
動態空域劃設：建立"主干航線+彈性通道"復合空域結構，主干航線按固定時段開放，彈性通道實施動態預約制數字孿生平臺：構建包含氣象數據、障礙物信息、實時交通流的數字空域地圖，實現厘米級定位精度協同運行機制：與民航管理部門共建"低空交通管制塔"，開發智能航路分配算法，將空域利用率提升至75%

（二）基礎設施網絡建設工程
起降點布局：按照"中心樞紐+社區站點"模式，在城市CBD每3平方公里設置1個起降點，郊區每10平方公里1個。
能源補給體系：建設光伏充電樁、氫燃料加注站等多元化能源網絡，確保30分鐘應急補給能力5G-A網絡覆蓋：部署支持URLLC（超可靠低時延通信）的專用基站，實現端到端時延<10ms。

（三）應用場景拓展工程
城市物流：開發30公斤級貨運無人機，構建"15分鐘即時達"配送網絡，單機日配送量提升至50單
應急救援：配置載重500公斤級直升機，建立"黃金1小時"救援圈，響應速度較傳統方式提升60%
低空旅游：開發城市空中觀光走廊，設計15-30分鐘體驗航線，配套VR導覽系統提升服務溢價

（四）產業協同發展工程
組建低空經濟產業聯盟：聯合航空制造、通信服務、保險金融等8-10個關鍵領域企業
制定標準化體系：主導編制《城市低空物流運營規范》《eVTOL起降場建設標準》等5項團體標準
人才儲備計劃：與航空院校共建"低空經濟學院"，三年內培養1000名專業運維人員

（五）安全監管強化工程
風險預警系統：部署具備AI識別能力的監控設備，實現非法入侵識別準確率≥99%
應急響應機制：建立"三級響應"預案，確保突發事件處置時效<5分鐘
保險產品創新：開發無人機第三者責任險、低空運輸貨物險等專屬產品

四、戰略實施路徑與保障機制

（一）實施路徑設計
采用"雙軌推進"策略：一方面通過并購具有135部運行資質的通航企業快速獲取運營資格，另一方面自建技術研發中心攻克智能調度算法等核心技術。建議首年投入3-5億元建立技術中臺，三年內實現關鍵系統100%自主可控。

（二）組織保障體系
嘗試設立低空經濟事業部，配置具備民航管理經驗的核心團隊。同時建立跨部門協同機制，每周召開戰略推進聯席會議，實施專項考核制度，將低空經濟指標納入高管KPI體系

（三）資金籌措方案
構建"30%自有資金+40%政策性貸款+30%產業基金"的融資結構，積極申請民航發展基金、新基建專項債等政策資金。探索ABS融資模式，將航線運營權等資產證券化。

五、結語

在“十五五”戰略規劃的宏觀指引下，低空經濟正逐步演變成為交通運輸企業轉型升級的重要領域和關鍵戰場。中大咨詢依托在智慧交通領域的深厚積累與廣泛實踐，已成功為眾多頭部交通運輸企業提供了戰略規劃專業服務，同時深入理解并緊跟國家政策導向，結合企業實際情況進行戰略規劃的定制設計，確保戰略方案既具有前瞻性又具備可行性。未來，中大咨詢將繼續深耕智慧交通領域，不斷為交通運輸企業提供更加專業、全面的低空經濟戰略規劃服務，助力企業在立體交通的新時代中搶占發展先機，實現更加穩健和可持續的發展。

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