規(guī)劃背景與發(fā)展目標(biāo)

“十五五”時(shí)期是我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的關(guān)鍵階段，國(guó)有資本在此階段肩負(fù)著重要的歷史使命。在總結(jié)“十四五”成效與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)有資本“十五五”規(guī)劃需立足新發(fā)展階段，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，進(jìn)一步明確目標(biāo)與方向，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，使國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等方面發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

深化國(guó)企改革的路徑與舉措

一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度：

進(jìn)一步健全以公司章程為核心的制度體系，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，提高決策效率和水平。完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核與薪酬激勵(lì)的剛性兌現(xiàn)，建立更加市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整：

圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資布局，如新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率。

三、深化混合所有制改革：

繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，引入非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)的規(guī)范管理，保障國(guó)有資本和非國(guó)有資本的權(quán)益，促進(jìn)不同所有制資本相互融合、共同發(fā)展。

四、健全監(jiān)管體系與考核機(jī)制：

以穿透式監(jiān)管為抓手，完善國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”的考核機(jī)制，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，注重對(duì)創(chuàng)新能力和改革成效的考核，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

一、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)資金，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才和資金支持。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的數(shù)字化、智能化水平，增強(qiáng)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作與協(xié)同發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈自主可控、融通發(fā)展。鼓勵(lì)以創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)重組整合，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與各類所有制企業(yè)融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，共同構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控：統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等方面的管理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，確保企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的穩(wěn)健性和可持續(xù)性。

中大咨詢助力國(guó)資國(guó)企完善“十五五”規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，國(guó)有企業(yè)必將在新征程中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)更大力量。