江蘇某縣級市國資國企“十四五”改革發展規劃
推動全域“產、城、人、綠色生態”和諧發展
一、項目背景及痛點
江蘇某縣級市為全國百強縣前十，經濟社會發展水平較高，相比于周邊區縣、同等規模GDP地級市，國資體量較大，整體凈資產收益率處于前列，當前布局城市開發建設、產業投資、水務環保、酒店服務等業務，服務區域發展功能突出，且控股多家上市公司，國資整體呈現量質兼優的發展格局。但也存在以下問題：
布局偏重民生基建，產業引導作用有待增強；
經營資源略有不足，存量資產質量有待提升；
債務規模持續增長，還本付息壓力亟需緩解；
經營分化局面持續，整合重組力度仍待加強；
股權關系有待理清，國企管理效率有待提升；
監管體制調整步伐緩慢；
激勵約束機制有待健全；
法人治理架構仍需優化；
信息化建設進程需加快。
二、解決方案
在分析宏觀環境、區域發展環境、區縣標桿舉措的基礎上，提出“11455”戰略藍圖。
圍繞“1”個中心：以高質量發展為中心，全面深化國資國企改革，積極謀劃國資國企高質量發展大局，不斷優化國有資本布局，發展壯大市國有經濟，放大國有資本功能，提高國有資本收益性、流動性和安全性；
鍛造“1”條主線：以“產、城、人、綠色生態”為發展主線，強化產業引領作用，促進“以產興城、以城聚產”有機結合，堅持全面滿足人民的幸福生活需要為發展宗旨，以高水平生態建設助力城市動能轉換，推動港城高質量發展；
聚焦“4”大功能：國資以“產業升級引領者、城市發展建設者、美好生活締造者、綠色生態塑造者”為功能定位，助力全市建成社會主義現代化新港城、縣域示范；
實施“5”大策略：以高質量發展為要求，著力實施“產業引領、資本運作、資源聚合、數智轉型、品牌塑造”五大策略，為國資國企高質量發展聚集源動力；
布局“5”大業務：圍繞推動“產、城、人、綠色生態”和諧發展主線，明確存量產業的發展方向及增量產業的重點突破領域，重點布局產業發展、城市建設、城市運營、現代服務、鄉村振興等五大業務。
在此基礎上圍繞改革及發展兩個主題，提出未來發展舉措。
三、項目成效
通過項目規劃，該市國資中心、各下屬國企層面形成了“十四五”改革與發展的統一共識，為未來發展凝心聚力。