世界銀行自2003年開始在全球范圍內開展營商環境評估工作，對各國吸引投資和經濟社會發展產生了廣泛而深遠的影響。在營商環境改革發展如火如荼之際，中大咨詢于2020年初率先提出“智慧化營商環境”概念，站在更高、更長遠的角度思考和謀劃營商環境的未來發展，為我國打造營商環境的全球典范搶占先機。

智慧化營商環境通過人工智能等智慧化技術手段，對政府部門治理理念、結構、流程、模式等方面進行智慧再造，使得營商環境具備可持續優化的“擬人智能”功能，可以能動地滿足市場主體的各種需求。

圖 智慧化營商環境概念模型??資料來源：中大咨詢原創

根據信息化技術在營商環境應用場景的發展深化程度，中大咨詢認為營商環境向智慧化發展的進程可以劃分為信息化營商環境、數字化營商環境、智慧化營商環境三個階段。由于地區差異較大，應用場景較多，每個區域營商環境發展階段沒有明確分界線，部分地區存在三階段重疊的情況。

圖 營商環境智慧化發展三階段??資料來源：中大咨詢原創

中大咨詢分析認為，智慧化營商環境主要有四大特征。

一是數據全歸集全聯通，數據價值充分挖掘。萬物互聯帶來數據集約式、需求驅動式的場景應用。數據高度協同，數據實現“全歸集、全打通、全共享”，成為智慧分析決策的重要依據。例如物聯網設備大范圍鋪設，實現數據的及時獲取和積累；一體化智慧化平臺的建設，實現各政府部門各領域數據歸集、流通和匯聚；人工智能等智慧技術賦能數據分析，提升政府決策分析和治理能力。

智慧化營商環境階段聯通情況示意圖??資料來源：中大咨詢原創

二是智慧技術融合深化，場景應用更加豐富。智慧化營商環境的建設以智慧化技術的應用為主線，具有技術與場景應用深度融合的特點。智慧化技術是以“擬人智能”為主要特性或功能，支持環境自適應、決策自主優化以及主動學習、聯想和記憶的相關技術的集合，主要包括互聯網+、區塊鏈、人工智能、大數據、云計算、物聯網等新興熱點技術。隨著智慧化技術的發展和營商環境大數據的積累，智慧化技術與線下活動的融合更加深化，營商環境場景的應用更加豐富。

三是面向企業發展需求，政府服務高度精準。智慧化營商環境的推進面向企業發展需求，政府服務呈現高度精準化的特點。智慧化營商環境以市場主體需求的挖掘和滿足為目標，通過智慧系統的專業技術處理和分析，能夠更加科學有效地對市場主體不同層次的服務需求作出回應，為政府提供精準解決方案，輔助政府及時回應并圓滿處理各種訴求，從而實現政府與市場主體的有效互動，促進營商環境的持續優化。

四是智慧技術普及應用，助推政府智慧轉型。政府聚焦“軟智慧”變革，注重政府治理理念和制度的創新，治理理念、治理結構、治理方式與治理能力實現質的飛躍。通過大數據和智能決策系統的應用，政府決策獲得了動態數據的支撐，在確保決策的科學性、客觀性、真實性的同時，跨領域、跨部門、跨區域協同能力也得到增強。智慧化技術的普及應用，使政府業務流程智慧再造，得到極大優化，為市場主體營造便利、智能、透明的營商環境。

智慧化營商環境的建設，能助推政府在治理理念、結構、流程、模式等方面進行智慧再造，能動地滿足市場主體的各種需求，必然是營商環境優化的新走向和深化“放管服”改革的新路徑。未來，中大咨詢將持續研究分析智慧化營商環境，助力各級政府更好地優化營商環境。