前 言
9月，國務(wù)院辦公廳、各部委以及地方主要聚焦提振消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、完善監(jiān)管等方面。
政策速覽
· 國務(wù)院辦公廳關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
· 國務(wù)院關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
· 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
· 商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》的通知（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
· 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場建設(shè)指引》的通知（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
· 中國人民銀行 中國證監(jiān)會 國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資者在中國債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)的公告》（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
· 商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知》（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
·工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》的通知（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
· 工業(yè)和信息化部等5部門關(guān)于印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025－2026年）》的通知（?點(diǎn)擊閱讀政策原文）
權(quán)威解讀
國務(wù)院辦公廳關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將對體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)有哪些支持措施，這些要點(diǎn)值得關(guān)注——
到2030年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7萬億元
到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升，總規(guī)模超過7萬億元，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。
支持在體育場館、體育公園、運(yùn)動營地等打造一批沉浸式體育消費(fèi)場景
鼓勵依法利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等打造體育運(yùn)動空間。充分挖掘城市各類“金角銀邊”空間，配建群眾身邊“小而美”的全民健身場地設(shè)施。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、景區(qū)、商圈、街區(qū)等引入體育健身、賽事活動等業(yè)態(tài)。支持在體育場館、體育公園、運(yùn)動營地等打造一批沉浸式體育消費(fèi)場景。推動體育消費(fèi)場景與數(shù)字技術(shù)有機(jī)融合，培育智能化、定制化、體驗(yàn)式體育消費(fèi)新模式。鼓勵具備條件的體育場地設(shè)施延長開放時(shí)間，促進(jìn)夜間體育消費(fèi)。搭建更多適老體育活動平臺，打造老年體育賽事消費(fèi)場景，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
開展低空運(yùn)動、航空模型運(yùn)動、模擬飛行等低空賽事活動，促進(jìn)低空體育消費(fèi)
制定新一輪戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以各地自然資源稟賦為依托，差異化發(fā)展山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，推動建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地。辦好中國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)大會，推出一批戶外運(yùn)動精品線路。在確保安全的前提下，開展低空運(yùn)動、航空模型運(yùn)動、模擬飛行等低空賽事活動，促進(jìn)低空體育消費(fèi)。
支持將符合條件的冰雪設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍
持續(xù)發(fā)布實(shí)施全國冰雪消費(fèi)惠民措施。支持將符合條件的冰雪設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍。深入實(shí)施冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”成果。
支持符合條件的體育企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化投融資服務(wù)，加強(qiáng)信貸管理，豐富信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。支持符合條件的體育企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化。鼓勵用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策，穩(wěn)步降低綜合融資成本，確保體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體及時(shí)享受政策優(yōu)惠。
支持將符合條件的體育場館設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍
加快國家關(guān)于助企惠企、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策在體育領(lǐng)域落地，支持民營企業(yè)參與體育產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)，推動體育產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。健全體育企業(yè)培育機(jī)制，組織開展體育企業(yè)提質(zhì)升級專項(xiàng)服務(wù)行動，擴(kuò)大規(guī)模以上體育企業(yè)數(shù)量，引導(dǎo)更多體育裝備企業(yè)成長為專精特新企業(yè)。鼓勵改造升級公共體育場館，加快綠色、低碳、智能轉(zhuǎn)型，支持將符合條件的體育場館設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍。持續(xù)推進(jìn)公共體育場館市場化運(yùn)營、復(fù)合型經(jīng)營，培育一批專業(yè)化體育場館運(yùn)營主體和服務(wù)品牌。
支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）
出臺國家步道體系建設(shè)總體方案。持續(xù)開展“國球進(jìn)社區(qū)”、“國球進(jìn)公園”活動，推動戶外運(yùn)動設(shè)施、全民健身中心、體育公園、社會足球場地等群眾身邊的體育場地設(shè)施建設(shè)。通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、彩票公益金等支持符合條件的體育場地設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
對符合條件的體育消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財(cái)政貼息
開展促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新體育消費(fèi)政策措施。鼓勵工會拓展使用會員會費(fèi)支持職工開展體育健身活動或觀看賽事。對符合條件的體育消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財(cái)政貼息。各地可因地制宜推出發(fā)放體育消費(fèi)券、消費(fèi)滿減、積分兌換獎勵等優(yōu)惠舉措，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣體育消費(fèi)紅包。
支持體育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式
探索推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×體育”行動，支持大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在體育領(lǐng)域應(yīng)用，提升體育產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化水平。支持體育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式。加快體育領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。落實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，完善體育領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)等具體規(guī)則。（來源：中國政府網(wǎng) ）
國務(wù)院關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》。
“深化要素市場化配置改革，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。”9月11日，國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，此次改革試點(diǎn)是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點(diǎn)地區(qū)范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點(diǎn)舉措任務(wù)實(shí)、全國示范意義強(qiáng)等特點(diǎn)。
國務(wù)院批準(zhǔn)開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)的10個(gè)地區(qū)，包括北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市。
李春臨介紹，這10個(gè)地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強(qiáng)代表性。各地區(qū)試點(diǎn)方案總體結(jié)構(gòu)基本一致，但具體改革措施因地制宜、各有側(cè)重，圍繞激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力、推進(jìn)土地要素集約高效配置、引導(dǎo)人力資源要素合理流動等提出了一系列改革舉措。試點(diǎn)方案自批復(fù)起實(shí)施2年時(shí)間，預(yù)計(jì)2027年完成試點(diǎn)任務(wù)。
國家發(fā)展改革委將會同試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)方面，聚焦要素價(jià)格市場化形成、暢通要素流通渠道等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類施策推進(jìn)改革，圍繞深化要素協(xié)同配置、提升要素配置效率等目標(biāo)，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差異化改革探索，及時(shí)跟蹤評估試點(diǎn)效果，加快形成全國可復(fù)制可推廣的路徑模式，推動要素質(zhì)量逐步提高、生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。
“我們將結(jié)合數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等制度建設(shè)，支持有關(guān)政策、工程等優(yōu)先在10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)落地，并且將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動‘一地創(chuàng)新、全國復(fù)用’。”國家數(shù)據(jù)局副局長余英說。
余英表示，要探索更大力度釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值，支持試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享、開放和授權(quán)運(yùn)營，形成可復(fù)制、可推廣的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。探索協(xié)同創(chuàng)新培育數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，支持地方因地制宜加大數(shù)據(jù)供給，釋放數(shù)據(jù)需求，挖掘一批可感可及的數(shù)據(jù)應(yīng)用成果。探索統(tǒng)籌發(fā)展和安全的數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制，支持試點(diǎn)地區(qū)探索數(shù)據(jù)流通交易新模式，建立數(shù)據(jù)安全治理體系。
工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍介紹，工業(yè)和信息化部將深入推進(jìn)技術(shù)市場改革，支持試點(diǎn)地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動構(gòu)建全國一體化的技術(shù)市場體系。建機(jī)制方面，重點(diǎn)是完善相關(guān)政策法規(guī)和制度規(guī)則，為技術(shù)市場改革發(fā)展提供保障。搭平臺方面，重點(diǎn)是推動各地區(qū)、各領(lǐng)域技術(shù)交易服務(wù)平臺互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨平臺流通。優(yōu)生態(tài)方面，重點(diǎn)是促進(jìn)資源要素協(xié)同，形成共建共享生態(tài)。促開放方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)國際科技合作，大力發(fā)展國際技術(shù)交易。
“我們積極支持試點(diǎn)地區(qū)圍繞‘增機(jī)會、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、提能力’進(jìn)行實(shí)踐探索。”人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人運(yùn)東來說，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，推動試點(diǎn)地區(qū)構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。推動試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)性人力資源市場建設(shè)。建立健全職業(yè)技能等級制度，暢通人才成長通道。
此外，土地作為重要的生產(chǎn)要素，在支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
“開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是在原有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化實(shí)踐探索，不斷提高土地要素市場化配置水平。”自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長孔維東說，自然資源部將指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)土地要素有序流動與節(jié)約集約高效配置。
中國人民銀行研究局局長王信表示，人民銀行將圍繞增加有效金融服務(wù)供給、推動更高水平金融開放合作、推動數(shù)字賦能金融發(fā)展等方面，加大對要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的金融支持力度，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出積極貢獻(xiàn)。
“我們要注重激發(fā)市場活力，針對各類要素順暢流動、高效配置過程中存在的關(guān)鍵問題，對癥施策，破除要素流動的制度壁壘，降低要素交易制度性成本，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率。”北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲說，要注重堅(jiān)持因地制宜，牢牢把握首都功能定位，體現(xiàn)區(qū)域特色。注重推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，做好試點(diǎn)政策的銜接和配套，主動落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步放大試點(diǎn)探索效應(yīng)。（來源：光明日報(bào) ）
國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2025﹞1192號，以下簡稱《通知》）。國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《通知》接受采訪，回答了記者提問。
問：政策出臺的背景是什么？
答：近年來，我國新能源大規(guī)模發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)也面臨消納難度上升、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力加大等挑戰(zhàn)。為此，各方積極探索消納利用新能源的新模式，其中綠電直連、零碳園區(qū)、源網(wǎng)荷儲一體化等就近消納模式，可以有效促進(jìn)新能源消納利用、滿足企業(yè)綠色用能需求，并減輕電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。
為支持新能源就近消納模式發(fā)展，國家和各地陸續(xù)出臺多項(xiàng)政策，鼓勵試點(diǎn)先行，但總體上發(fā)展仍然偏慢，主要原因是項(xiàng)目邊界和保供責(zé)任不夠清晰，對公共電網(wǎng)提供的穩(wěn)定供應(yīng)保障服務(wù)，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不夠明確。鑒此，《通知》針對性完善相關(guān)價(jià)格機(jī)制，破解就近消納項(xiàng)目發(fā)展難題，更好促進(jìn)新能源消納、減輕電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。
問：新能源發(fā)電就近消納項(xiàng)目應(yīng)該具備什么條件？公共電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)對其提供哪些服務(wù)？
答：新能源發(fā)電就近消納項(xiàng)目既發(fā)電、也用電，發(fā)電時(shí)是發(fā)電企業(yè)、用電時(shí)是電力用戶，為確保其在不同場景下身份清晰、責(zé)任明確，《通知》要求，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：一是界面清晰。項(xiàng)目的電源、負(fù)荷、儲能等應(yīng)作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰的物理界面和安全責(zé)任界面，電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。二是計(jì)量準(zhǔn)確。項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口安裝計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)。三是以新能源發(fā)電為主。項(xiàng)目的新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%，2030年起新增項(xiàng)目不低于35%。
對符合條件的就近消納項(xiàng)目，公共電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供接網(wǎng)、供電服務(wù)，并按接網(wǎng)容量保證可靠供電，保障項(xiàng)目在發(fā)電不足時(shí)仍能安全穩(wěn)定用電。
問：新能源發(fā)電就近消納項(xiàng)目作為電力用戶時(shí)，如何繳納有關(guān)費(fèi)用？
答：作為電力用戶時(shí)，新能源就近消納項(xiàng)目在繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)等穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用方面，與普通工商業(yè)用戶存在一定區(qū)別。主要是由于，為保障就近消納項(xiàng)目在自身發(fā)電不足時(shí)仍能隨時(shí)用電，電力系統(tǒng)需要按其接網(wǎng)容量提供穩(wěn)定供應(yīng)保障服務(wù)，包括調(diào)節(jié)服務(wù)和“通道保障”服務(wù)，其中調(diào)節(jié)服務(wù)主要由發(fā)電機(jī)組提供、經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)為系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，而“通道保障”服務(wù)則由電網(wǎng)企業(yè)提供、經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)為輸配電費(fèi)。因此，按照公平負(fù)擔(dān)原則，就近消納項(xiàng)目應(yīng)按接網(wǎng)容量繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。
實(shí)際操作中，考慮到適應(yīng)新政策的基礎(chǔ)不一樣，因此輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)的繳費(fèi)方式也有所不同。其中，輸配電費(fèi)方面，由于目前高電壓等級的工商業(yè)用戶多數(shù)已執(zhí)行兩部制輸配電價(jià)政策，適應(yīng)新政策的基礎(chǔ)較好，《通知》明確就近消納項(xiàng)目的輸配電價(jià)由兩部制改為主要按接網(wǎng)容量繳費(fèi)；系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)方面，由于目前用戶都是按下網(wǎng)電量繳費(fèi)，對實(shí)行按接網(wǎng)容量繳費(fèi)需要一定適應(yīng)期，《通知》明確暫繼續(xù)按下網(wǎng)電量繳費(fèi)，未來逐步向按占用容量等方式過渡。
問：新能源發(fā)電就近消納項(xiàng)目如何參與電力市場？
答：就近消納項(xiàng)目作為發(fā)電企業(yè)時(shí)，與其他發(fā)電企業(yè)具有平等市場地位，原則上作為統(tǒng)一整體參與電力市場。現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，就近消納項(xiàng)目上網(wǎng)電量交易和價(jià)格結(jié)算按照市場規(guī)則執(zhí)行；現(xiàn)貨市場未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，由于缺乏靈敏的實(shí)時(shí)價(jià)格信號，因此要求就近消納項(xiàng)目原則上不向公共電網(wǎng)反向送電、不開展送電結(jié)算。同時(shí)，就近消納項(xiàng)目新能源電量以自發(fā)自用為主，也不宜納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。
就近消納項(xiàng)目作為用戶時(shí)，與其他工商業(yè)用戶具有平等市場地位，原則上也要作為統(tǒng)一整體直接參與電力市場。
問：完善后的新能源發(fā)電就近消納價(jià)格機(jī)制，將產(chǎn)生什么影響？
答：完善后的就近消納價(jià)格機(jī)制，細(xì)化明確了就近消納項(xiàng)目邊界、保供責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有望破解當(dāng)前新能源就近消納模式面臨的發(fā)展難題，推動其加快發(fā)展，將對新能源行業(yè)以及整個(gè)電力系統(tǒng)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
一方面，將有效促進(jìn)新能源消納利用。就近消納項(xiàng)目可通過使用自發(fā)新能源電量、合理減少接網(wǎng)容量等方式節(jié)約成本，加之完善后的價(jià)格機(jī)制對就近消納項(xiàng)目也給予了一定支持，綜合看具有較好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而有望實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，促進(jìn)新能源消納利用。
另一方面，將有效減輕電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。按照完善后的價(jià)格機(jī)制，就近消納項(xiàng)目接網(wǎng)容量越小、需要繳納的穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用就越少，這將有效引導(dǎo)項(xiàng)目通過挖掘靈活調(diào)節(jié)能力、自主配置儲能等方式，提升自身平衡能力、降低接網(wǎng)容量，從而減輕系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。（來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站 ）
商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》的通知
商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行等9部門近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》。9月17日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)有關(guān)政策措施。
“服務(wù)消費(fèi)已成為推動消費(fèi)市場增長的重要力量。”商務(wù)部副部長盛秋平介紹，近年來，我國消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)潛能加速釋放，服務(wù)消費(fèi)表現(xiàn)亮眼，國際消費(fèi)中心城市入境旅客成倍增長，旅游市場亮點(diǎn)紛呈。政策措施以推動擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為主要目標(biāo)，著力解決制約服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。
堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合。政策措施提出“打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌”“加快推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋面”，還提出“支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)”等舉措，這些舉措既滿足人民群眾所急所需所盼，提高生活品質(zhì)，又能推動釋放消費(fèi)潛力。
堅(jiān)持優(yōu)化供給和激發(fā)需求相結(jié)合。政策措施堅(jiān)持從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給為切入點(diǎn)，提出開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè)，推動創(chuàng)新和豐富服務(wù)消費(fèi)場景，增加優(yōu)質(zhì)文旅、體育等消費(fèi)資源供給。也從需求側(cè)提出支持措施，要求加強(qiáng)消費(fèi)信貸支持、舉辦促消費(fèi)活動，增加服務(wù)消費(fèi)時(shí)間等，增強(qiáng)消費(fèi)意愿和能力。
堅(jiān)持對外開放和對內(nèi)放開相結(jié)合。政策措施一方面圍繞對外開放“做加法”，提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)”“支持將更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》”。另一方面，又針對對內(nèi)放開“做減法”，提出放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進(jìn)入。通過對外開放、對內(nèi)放開，吸引更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)資源進(jìn)入，解決供給側(cè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)短缺問題，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
今年以來，一系列政策措施助推入境消費(fèi)潛力不斷釋放。上半年，各口岸入境外國人超1900萬人次，同比增長30%，其中免簽入境1364萬人次，同比增長54%。截至8月底，全國離境退稅商店超1萬家，是2024年底的3倍；1至8月，享受離境退稅人數(shù)同比增長248%，退稅銷售額增長98%。商務(wù)部將與相關(guān)部門一道，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，不斷豐富高品質(zhì)消費(fèi)供給，開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)打造多元化消費(fèi)場景，推動擴(kuò)大入境消費(fèi)。
“服務(wù)消費(fèi)一頭連著經(jīng)濟(jì)、一頭連著民生，具有消費(fèi)頻次高、乘數(shù)效應(yīng)強(qiáng)、增長可持續(xù)等方面特點(diǎn)。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長孔德軍說，圍繞建立服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策體系，相關(guān)部門已出臺30多項(xiàng)政策文件。接下來還會出臺住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等系列政策文件，形成政策“組合拳”。
此外，商務(wù)部還將指導(dǎo)地方舉辦美食薈、旅游季、展演季、養(yǎng)老月、時(shí)尚周等形式新穎、特色鮮明、豐富多樣的活動，積極培育服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)。加力推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，增加多元服務(wù)，打造宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的品質(zhì)生活圈；加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，打造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境。
國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長吳越濤介紹，將重點(diǎn)從3個(gè)方面促進(jìn)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容。
推動企業(yè)向“新”，激發(fā)創(chuàng)新動能。深入實(shí)施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域加快應(yīng)用，賦能大中小各類服務(wù)企業(yè)。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，鼓勵企業(yè)打造消費(fèi)新場景、拓展消費(fèi)新體驗(yàn)、挖掘消費(fèi)新需求。
推動行業(yè)向“優(yōu)”，提升服務(wù)水平。依托職業(yè)院校和龍頭企業(yè)支持產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增加高技能服務(wù)人才供給。在托育、養(yǎng)老、家政、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，讓消費(fèi)者更放心。
推動市場向“活”，營造良好環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理整治市場準(zhǔn)入壁壘，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽說，將加強(qiáng)與有關(guān)部門的政策協(xié)同，持續(xù)推動文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容：實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動，提高旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)發(fā)展水平，改善旅游服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)；持續(xù)開展全國文旅消費(fèi)促進(jìn)活動；推動首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展文商旅、文體旅、農(nóng)文旅等融合業(yè)態(tài)；豐富入境旅游產(chǎn)品，增加適合入境游客的特色旅游路線，落實(shí)好離境退稅政策。
中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人楊虹說，今年5月，人民銀行專門設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)、旅游等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。目前，金融機(jī)構(gòu)申報(bào)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款近600億元，涉及經(jīng)營主體近4000家、貸款5700多筆。截至7月末，全國服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。（來源：人民日報(bào) ）
國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場建設(shè)指引》的通知
國家發(fā)展改革委、國家能源局近期發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場建設(shè)指引>的通知》（以下簡稱《指引》），國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。
一、《指引》印發(fā)的背景是什么？
答：近年來，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北和浙江七省（區(qū)）現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場和八省現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，年底前其余省（區(qū)、市）現(xiàn)貨市場也將陸續(xù)轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，現(xiàn)貨市場將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電力市場優(yōu)化資源配置、促進(jìn)新能源消納利用、保障電力供應(yīng)安全的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。為深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于深化能源體制改革、建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的相關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場各交易品種銜接，引導(dǎo)電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行的省（區(qū)、市）優(yōu)化市場設(shè)計(jì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力市場建設(shè)創(chuàng)新突破，我們組織編制了《指引》，加快構(gòu)建主體多元、競爭充分、功能完備的電力市場。
二、《指引》的適用范圍和編制思路是什么？
答：《指引》適用于電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行和連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的省（區(qū)、市）電力市場，其他地區(qū)可參考借鑒。在編制過程中，我們堅(jiān)持市場主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌有序、安全可靠的基本原則，聚焦當(dāng)前省電力市場建設(shè)中面臨的重點(diǎn)和共性問題，從引導(dǎo)規(guī)范、鼓勵推廣、前瞻探索三個(gè)方面，對各地市場建設(shè)分類給出指導(dǎo)性意見。其中，對現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)已達(dá)成共識的成熟舉措進(jìn)行復(fù)制推廣，后續(xù)省份無需重復(fù)探索試錯(cuò)；對部分地區(qū)已開展的取得一定成效的試點(diǎn)舉措，鼓勵其他地區(qū)結(jié)合自身情況參考借鑒；同時(shí)，著眼全國統(tǒng)一電力市場中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，聚焦深層次問題，鼓勵連續(xù)運(yùn)行地區(qū)深化市場機(jī)制探索、先行先試。
三、《指引》主要包括哪些內(nèi)容？
答：《指引》共九條，分為兩部分。
第一部分為一體化設(shè)計(jì)競爭有序、高效協(xié)同電力市場機(jī)制。具體包括五個(gè)方面：一是優(yōu)化現(xiàn)貨交易機(jī)制，提出新能源全面入市下的現(xiàn)貨市場機(jī)制優(yōu)化方向，完善各類市場經(jīng)營主體參與現(xiàn)貨市場機(jī)制；二是加快完善中長期交易機(jī)制，動態(tài)調(diào)整中長期交易簽約比例，逐步實(shí)現(xiàn)較短時(shí)間尺度中長期與現(xiàn)貨限價(jià)范圍貼近；三是因地制宜健全電力輔助服務(wù)市場體系，完善調(diào)頻輔助服務(wù)市場，探索建立備用、爬坡輔助服務(wù)市場，擴(kuò)大參與輔助服務(wù)市場主體范圍；四是研究建立基于可靠容量的補(bǔ)償機(jī)制，面向各類調(diào)節(jié)性電源建立可靠容量的評估機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，條件成熟時(shí)探索建立容量市場；五是打造規(guī)范透明的零售市場，豐富零售市場交易方式、促進(jìn)批發(fā)市場與零售市場價(jià)格傳導(dǎo)并不斷提升零售市場透明度。
第二部分為電力市場規(guī)范運(yùn)營的機(jī)制要求，具體包括四個(gè)方面：一是完善市場干預(yù)與處置機(jī)制，建立電力市場力監(jiān)測與管控機(jī)制，規(guī)范電力市場干預(yù)機(jī)制；二是持續(xù)提升市場運(yùn)營能力，完善電力市場信息披露機(jī)制，加強(qiáng)市場運(yùn)營業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，持續(xù)提升市場技術(shù)支持系統(tǒng)水平；三是強(qiáng)化電力市場秩序監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序、營造良好外部環(huán)境并加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新；四是強(qiáng)化組織保障，明確地方主管部門、派出機(jī)構(gòu)、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織保障要求。
四、《指引》的主要制度設(shè)計(jì)有哪些？
答：結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)提速、新能源全面入市的新形勢新要求，《指引》開展了三方面制度設(shè)計(jì)。
一是推動各類交易品種一體化設(shè)計(jì)。為準(zhǔn)確界定不同交易品種的功能定位，真實(shí)體現(xiàn)電力商品的電能量、靈活調(diào)節(jié)和容量支撐價(jià)值，明確各類發(fā)電成本的回收方式，《指引》對中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、容量等交易品種進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，完善中長期交易機(jī)制，增加輔助服務(wù)交易品種，研究建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中長期與現(xiàn)貨、電能量與輔助服務(wù)、電能量與容量、批發(fā)與零售等市場機(jī)制有效銜接。
二是推動各類經(jīng)營主體同臺競爭。堅(jiān)持“技術(shù)中立”原則，以各類主體全面參與市場競爭為目標(biāo)設(shè)計(jì)市場機(jī)制。適應(yīng)新能源全面入市要求，提出日前市場交易組織優(yōu)化方向；通過用戶側(cè)主體和新型經(jīng)營主體報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場，進(jìn)一步激發(fā)用戶側(cè)參與市場意愿，激活用電側(cè)調(diào)節(jié)潛力；支持具備靈活調(diào)節(jié)能力的主體參與輔助服務(wù)市場，持續(xù)提升新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
三是完善市場干預(yù)與處置機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)市場有序競爭，形成真實(shí)合理的市場價(jià)格，《指引》提出建立電力市場力監(jiān)測與管控機(jī)制，并進(jìn)一步細(xì)化了市場力的監(jiān)測要素、監(jiān)測指標(biāo)、管控措施等內(nèi)容，為各地做好市場環(huán)境下的市場力風(fēng)險(xiǎn)防控提出可行思路。
五、下一步如何推動《指引》實(shí)施？
答：國家發(fā)展改革委、國家能源局將做好《指引》的宣傳解讀工作，指導(dǎo)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)有關(guān)部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)電力市場建設(shè)。
同時(shí)，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行各地區(qū)電力市場建設(shè)情況，根據(jù)新形勢、新要求動態(tài)修訂《指引》，不斷健全和完善電力市場相關(guān)政策，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。（來源：國家能源局網(wǎng)站 ）
中國人民銀行 中國證監(jiān)會 國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資者在中國債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)的公告》
日前，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購業(yè)務(wù)的公告（以下簡稱《公告》）。中國人民銀行、國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就境外機(jī)構(gòu)投資者在銀行間債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)相關(guān)問題回答了記者提問。
一、《公告》發(fā)布的背景是什么？
答：近年來，我國債券市場的吸引力和國際影響力持續(xù)提升，截至2025年8月末，共有來自80個(gè)國家和地區(qū)的1170家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國債券市場，持債總量約4萬億元人民幣。中國債券已先后被納入彭博巴克萊、摩根大通、富時(shí)羅素三大國際債券指數(shù)。隨著境外機(jī)構(gòu)投資者持債規(guī)模不斷擴(kuò)大，開展債券回購業(yè)務(wù)提高資金使用效率的需求持續(xù)增加。一直以來，中國人民銀行有序推動銀行間債券市場債券回購業(yè)務(wù)對外開放，2015年起，境外主權(quán)類機(jī)構(gòu)、境外人民幣業(yè)務(wù)清算行和境外參加行開始在銀行間債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)，2025年與香港金管局推出以“債券通”渠道下托管的債券為標(biāo)的的離岸債券回購業(yè)務(wù)。
為進(jìn)一步滿足境外機(jī)構(gòu)投資者通過債券回購開展流動性管理的需求，促進(jìn)在岸和離岸金融市場互聯(lián)互通，推動中國債券市場高水平對外開放，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合發(fā)布《公告》，支持各類境外機(jī)構(gòu)投資者在中國債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)。
二、參與銀行間債券市場債券回購業(yè)務(wù)的境外主體包括哪些？
答：《公告》發(fā)布后，銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)投資者均可參與債券回購業(yè)務(wù)，包括通過直接入市和“債券通”渠道入市的全部境外機(jī)構(gòu)投資者。投資者類型包括：境外中央銀行或貨幣當(dāng)局、國際金融組織、主權(quán)財(cái)富基金；境外商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、信托公司及其他資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)，以及養(yǎng)老基金、慈善基金、捐贈基金等中長期機(jī)構(gòu)投資者。
此外，境外金融基礎(chǔ)設(shè)施、自律組織和行業(yè)協(xié)會可為境外機(jī)構(gòu)投資者在銀行間債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)提供服務(wù)，相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和金融管理部門規(guī)定，境外自律組織和行業(yè)協(xié)會應(yīng)將主協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)版本向中國人民銀行備案。
三、境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購交易的方式是什么？
答：目前，我國質(zhì)押式債券回購與國際市場債券回購在操作上存在差異，未將質(zhì)押式回購標(biāo)的債券從正回購方過戶至逆回購方，而是凍結(jié)在正回購方。國際市場主流回購模式均采取標(biāo)的債券過戶和可使用的做法，類似于銀行間債券市場的買斷式回購。《公告》起草過程中，境外機(jī)構(gòu)投資者普遍反映，采用標(biāo)的債券過戶和可使用模式權(quán)責(zé)關(guān)系清晰、違約處置便利，更加符合境外機(jī)構(gòu)投資者交易習(xí)慣，且有利于提升債券市場整體流動性。
《公告》發(fā)布后，境外機(jī)構(gòu)投資者在銀行間債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)，將采取國際市場通行做法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)的債券過戶和可使用。同時(shí)，為便利已開展銀行間債券市場債券回購業(yè)務(wù)的境外機(jī)構(gòu)投資者平穩(wěn)過渡，此類機(jī)構(gòu)在過渡期內(nèi)仍可按照原模式開展交易，過渡期為自《公告》實(shí)施之日起12個(gè)月。
四、境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購業(yè)務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)防范方面有哪些考慮和措施？
答：統(tǒng)籌開放和安全是金融市場高水平開放的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購業(yè)務(wù)堅(jiān)持的重要原則。我們對境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購業(yè)務(wù)加強(qiáng)在交易、托管、結(jié)算、匯兌等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)管理，并通過交易托管數(shù)據(jù)報(bào)告等方式，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管和監(jiān)測。
交易對手方面，通過“債券通”渠道開展債券回購業(yè)務(wù)的境外機(jī)構(gòu)投資者，初期沿用現(xiàn)券交易機(jī)制，與做市商開展債券回購交易。做市商應(yīng)具備較強(qiáng)的資金和債券報(bào)價(jià)能力，將從“債券通”做市表現(xiàn)優(yōu)秀的公開市場一級交易商中遴選，并由全國銀行間同業(yè)拆借中心公布名單。
額度管理方面，做市商資金融出限額遵守跨境人民幣同業(yè)融資業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理框架，境外機(jī)構(gòu)投資者正回購余額參照銀行間債券市場買斷式回購杠桿率規(guī)定實(shí)施管理，具體要求由銀行間市場基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)布實(shí)施細(xì)則予以明確。
五、境外機(jī)構(gòu)投資者債券回購資金收付有何具體管理要求
答：境外機(jī)構(gòu)投資者開展銀行間債券市場債券回購業(yè)務(wù)，相關(guān)資金收付應(yīng)當(dāng)符合其現(xiàn)券交易對應(yīng)投資渠道的資金及賬戶管理規(guī)定。具體按照《境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》《中國人民銀行 國家外匯管理局公告〔2020〕第2號》《中國人民銀行 中國證監(jiān)會 國家外匯管理局公告〔2022〕第4號》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（來源：中國人民銀行網(wǎng)站 ）
商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知》
近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知》（以下簡稱《通知》），對便民生活圈建設(shè)工作作出再部署。
在商務(wù)部近日舉行的專題新聞發(fā)布會上，商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路說，城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。截至今年7月底，210個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共建成便民生活圈6255個(gè)，涉及養(yǎng)老、家政、餐飲、零售等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)150.3萬個(gè)，服務(wù)居民1.29億人。試點(diǎn)地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加均衡，設(shè)施業(yè)態(tài)更加豐富，經(jīng)營主體更加壯大，服務(wù)供給更加優(yōu)化，居民獲得感、幸福感、滿足感顯著提升。
《通知》明確了五個(gè)方面任務(wù)：
擴(kuò)大覆蓋范圍。利用3年時(shí)間持續(xù)開展全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)，對地級以上城市主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋。推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、購物服務(wù)圈、體育健身圈、社區(qū)文化圈、健康醫(yī)療圈等圈圈相融，增加服務(wù)覆蓋的密度、深度和廣度。
優(yōu)化設(shè)施布局。加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，一圈一策分類建設(shè)，科學(xué)布局商業(yè)設(shè)施，發(fā)展街巷經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持社區(qū)商業(yè)與公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、綠地公園、體育場所等設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。
推動業(yè)態(tài)升級。全面補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)為老服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展育幼服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵培育新業(yè)態(tài)新模式，滿足居民多樣化消費(fèi)需求。
推動服務(wù)升級。推動品牌化連鎖化發(fā)展，提供人性化品質(zhì)化服務(wù)，推動社區(qū)食堂科學(xué)定價(jià)、市場化運(yùn)營，組織特色化多樣化活動。
推動管理升級。建立多元化治理機(jī)制，支持專業(yè)主體運(yùn)營，提升數(shù)字管理水平，讓社區(qū)生活更智慧更便捷。
從《通知》內(nèi)容來看，創(chuàng)新單元規(guī)劃、突出“一老一小”、豐富新型業(yè)態(tài)是接下來城市一刻鐘便民生活圈擴(kuò)圍升級工作的重點(diǎn)與亮點(diǎn)。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長孫文燦說，民政部指導(dǎo)各地圍繞老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務(wù)。比如，截至今年6月底，全國老年助餐點(diǎn)達(dá)8.6萬個(gè)，日均為328萬名老年人及其他人群提供助餐服務(wù)，一定程度上緩解了老年人“做飯難”“吃飯難”等問題。下一步，民政部將持續(xù)推進(jìn)“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，努力讓廣大老年人在“家門口”享受到更加優(yōu)質(zhì)便捷專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。
在嬰幼兒托育服務(wù)方面，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)說，“十四五”是托育服務(wù)發(fā)展的起步期，在有關(guān)部門和地方共同努力、積極推動下，國家衛(wèi)生健康委不斷完善托育服務(wù)體系，將擴(kuò)充方便可及的社區(qū)托育作為重點(diǎn)，為嬰幼兒提供家門口的全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)。
商務(wù)部表示，將與有關(guān)部門一起，把居民所需所盼、急難愁盼作為便民生活圈建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”，真正把一刻鐘生活圈建成社區(qū)居民生活的“幸福圈”。（來源：人民日報(bào)海外版 ）
工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》的通知
輕工業(yè)一頭連著千企萬崗，一頭連著千家萬戶。近日，工業(yè)和信息化部會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》），明確2025—2026年，輕工業(yè)在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生中的作用將更加凸顯。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生的主力軍，承擔(dān)著豐富消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)的重要任務(wù)，與滿足人民美好生活需要息息相關(guān)。2024年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)14萬家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23.2萬億元，利潤1.5萬億元，帶動就業(yè)1792萬人，分別占規(guī)上制造業(yè)的27.4%、16.7%、20.2%和24.2%。
結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢和輕工業(yè)發(fā)展實(shí)際，《工作方案》提出，2025—2026年，重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，企業(yè)經(jīng)營效益基本穩(wěn)定。智能家居、老年和嬰童用品、體育休閑時(shí)尚產(chǎn)品等新增長點(diǎn)快速發(fā)展，引領(lǐng)消費(fèi)能力不斷提升。新增推廣300項(xiàng)升級和創(chuàng)新產(chǎn)品，接續(xù)培育10個(gè)規(guī)模1000億元以上特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)。
“《工作方案》堅(jiān)持將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，圍繞強(qiáng)供給、促消費(fèi)、穩(wěn)出口、優(yōu)生態(tài)、增動能部署15項(xiàng)任務(wù)，通過加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方、行業(yè)協(xié)會協(xié)同，加大政策支持，凝聚行業(yè)共識，推動輕工業(yè)平穩(wěn)增長，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我國是輕工產(chǎn)品生產(chǎn)大國，擁有規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系，百余種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，是名副其實(shí)的輕工產(chǎn)品“世界工廠”。“不過，也存在供給結(jié)構(gòu)不平衡、低端供給過剩和優(yōu)質(zhì)供給不足、質(zhì)量保障有待增強(qiáng)等制約發(fā)展的深層次問題。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
圍繞優(yōu)化輕工業(yè)供給，《工作方案》提出了3項(xiàng)具體舉措。一方面，加快產(chǎn)品創(chuàng)新。開展增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性行動，豐富產(chǎn)品品類和特色供給。通過“鏈長制”等方式，加速突破一批關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，加強(qiáng)質(zhì)量保障。強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給和落地實(shí)施，加快先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)以及適用國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致化水平，推動認(rèn)證結(jié)果國際互認(rèn)。同時(shí)，加力品牌培育。
數(shù)據(jù)顯示，我國輕工業(yè)年出口額近1萬億美元，占全球比重超過30%，長期穩(wěn)居世界首位。但近年來受全球經(jīng)濟(jì)增長動能減弱、貿(mào)易環(huán)境惡化等因素影響，輕工業(yè)出口面臨較大壓力。
如何推動我國輕工業(yè)保持國際競爭優(yōu)勢？《工作方案》提出了3項(xiàng)穩(wěn)出口相關(guān)措施——
優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。《工作方案》明確，支持行業(yè)龍頭企業(yè)加速品牌全球化建設(shè)，加強(qiáng)投資合作，開拓海外營銷渠道，打造更多國際化品牌。
發(fā)展外貿(mào)新模式。支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠服務(wù)。
強(qiáng)化公共服務(wù)。打造出海綜合服務(wù)港、建設(shè)海外綜合服務(wù)站，引導(dǎo)企業(yè)在全球范圍內(nèi)合理布局。持續(xù)開展國際貿(mào)易規(guī)則和形勢研究，加強(qiáng)與相關(guān)貿(mào)易伙伴對接，做好出口商品原產(chǎn)地證書簽證工作，指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)做好貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案。
“政策的有效落地離不開各市場主體的共同努力，穩(wěn)住輕工業(yè)根本上要穩(wěn)住輕工企業(yè)。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，落實(shí)好《工作方案》，企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)、突出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、強(qiáng)化品牌建設(shè)、做好全球布局、積極響應(yīng)政策并加快轉(zhuǎn)型升級。（來源：人民日報(bào)海外版 ）
工業(yè)和信息化部等5部門關(guān)于印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025－2026年）》的通知
近日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《方案》出臺的背景是什么？
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，對穩(wěn)定工業(yè)增長，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。近年來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)下行，穩(wěn)增長壓力較大。一是鋼材消費(fèi)達(dá)峰，需求持續(xù)下降。房地產(chǎn)用鋼需求短期難以回升，傳統(tǒng)建筑用材需求減少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對需求貢獻(xiàn)潛力降低，汽車、造船等制造業(yè)需求雖有所增長，但難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)建材減量。貿(mào)易摩擦多發(fā)頻發(fā)，鋼材直接出口不確定性增加。供給能力仍然處于高位，企業(yè)競爭進(jìn)一步加劇。二是近年行業(yè)處于微利狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營壓力不斷加大。2024年，鋼鐵行業(yè)利潤662.9億元，同比減少42.6%，行業(yè)虧損面較大。今年1—7月，鋼鐵行業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)利潤830.3億元，但行業(yè)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)并不牢固。三是環(huán)保和雙碳約束進(jìn)一步趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型更趨緊迫。2025年底前全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能將完成超低排放改造，今年也是鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的第一年。鋼鐵企業(yè)持續(xù)推進(jìn)綠色低碳技術(shù)改造，以及后期運(yùn)維均需要增加投入，帶來較大資金需求。
二、《方案》的主要目標(biāo)是什么？
《方案》的總體目標(biāo)是推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在量的增長方面，提出了增加值年均增長4%左右，發(fā)揮好支柱產(chǎn)業(yè)的壓艙石作用，守住穩(wěn)增長的底線，同時(shí)又要促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的回升，避免持續(xù)下行的局面。在質(zhì)的有效提升方面，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)破除粗放的產(chǎn)能擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張的慣性思維，更加注重促進(jìn)市場供需平衡、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)效，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
三、《方案》部署了哪些具體工作？
《方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦強(qiáng)治理、優(yōu)供給、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)消費(fèi)、增合作等，共提出5個(gè)方面10條具體舉措，一是聚焦消費(fèi)達(dá)峰、需求下行突出矛盾，提出加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準(zhǔn)調(diào)控，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)分級分類管理，促進(jìn)供需動態(tài)平衡、優(yōu)勝劣汰。二是聚焦提升供給質(zhì)量，提出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)大宗產(chǎn)品質(zhì)量升級，穩(wěn)定原燃料供給，提升有效供給能力。三是聚焦行業(yè)改造升級，提出擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)工藝設(shè)備更新改造，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是聚焦擴(kuò)大有效消費(fèi)，提出挖掘鋼材應(yīng)用需求，深化鋼鐵與船舶等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游合作，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領(lǐng)域應(yīng)用，激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。五是聚焦深化開放合作，提出強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)品出口管理，維護(hù)出口競爭秩序，優(yōu)化鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)開展鋼鐵產(chǎn)品國際貿(mào)易，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品與裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同走出去，提高國際化發(fā)展水平。
四、如何保障《方案》有效實(shí)施？
為了確保鋼鐵穩(wěn)增長各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，《方案》提出了3方面的保障措施。一是組織保障方面，強(qiáng)調(diào)央地協(xié)作、部門協(xié)作、行業(yè)自律，協(xié)同抓好任務(wù)落實(shí)。二是政策支持方面，用足用好現(xiàn)有財(cái)稅政策，落實(shí)市場化、法治化、有扶有控金融政策，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。三是運(yùn)行監(jiān)測方面，通過常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測、產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制等手段，強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。（來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站 ）
地方政策主要動向
近期，全國各地積極出臺多項(xiàng)政策，重點(diǎn)聚焦于提振消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)及完善監(jiān)管。
提振消費(fèi)方面，山東省加快落實(shí)配套基金，指導(dǎo)各市資金分配，切實(shí)用在效果好、拉動強(qiáng)的消費(fèi)領(lǐng)域。廣東省推動文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，助力構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。北京市促進(jìn)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，給予符合條件的申報(bào)主體扶持獎勵資金。天津市調(diào)整汽車、家電等更新購新政策，以進(jìn)一步提高資金使用效率。深圳市統(tǒng)籌超長期特別國債資金和市級財(cái)政配套資金，聚焦汽車、家電、家裝等領(lǐng)域，全力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作。
產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面，廣東省持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資，加力推動電子信息、石化化工、家電、汽車、等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈穩(wěn)鏈，加快推進(jìn)重大工程，深入實(shí)施專項(xiàng)行動。江蘇省構(gòu)建和完善文旅產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省還為推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新發(fā)展制定專項(xiàng)實(shí)施方案。湖南省進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖南省還因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持益陽市高端電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。上海市推進(jìn)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造更具全球影響力的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
完善監(jiān)管方面，湖北省加快打造新時(shí)代農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益交易所，推動交易規(guī)模化、規(guī)范化、智能化發(fā)展，提升農(nóng)村資源要素配置的質(zhì)量、效率和公信力。山東省以零基預(yù)算理念為引導(dǎo)，全面提升預(yù)算管理科學(xué)化水平，明晰省市縣財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，加強(qiáng)對預(yù)算部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷完善配套制度。深圳市加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督碼建設(shè)、實(shí)施和管理，規(guī)范涉企行政檢查行為。長沙市持續(xù)深化行政審批制度改革，確保行政權(quán)力事項(xiàng)規(guī)范有序運(yùn)行，調(diào)整收回一批市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。成都市完善建筑市場信用監(jiān)管體系及工程質(zhì)量安全保障體系，規(guī)范建筑市場秩序，努力推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
來源 | 中大咨詢研究院宏觀經(jīng)濟(jì)政策組
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