營商環境發展三大階段的差異主要體現在核心技術、連接特征、數據/技術應用深度以及實現價值方面。簡單來說，相較于信息化營商環境、數字化營商環境，智慧化營商環境的核心技術更加先進、數據信息聯結大大增強、智慧化應用程度較深、價值躍遷效果明顯。

營商環境智慧化發展三階段特點比較

資料來源：中大咨詢原創

第一階段：信息化營商環境

在互聯網技術的支持下，政府部門將線下業務的流程與規則在信息系統中固化，部分線下業務可以線上辦理，大規模統一作業成為可能。這一階段本質上是通過信息系統對政府業務數據信息的再儲存與管控，技術水平未能改變政府業務流程，業務辦理時間依舊很長；不同技術、不同領域是相對分割的，不能實現數據的橫向打通和交換共享；部門信息系統各自獨立，各部門數據難以互通，“信息孤島”嚴重，企業辦事便利度依舊較低，政務便利化不顯著。

階段場景——少部分線下業務流程可以線上辦理

此階段政務服務少部分線下業務流程可以線上辦理，但由于技術創新能力弱，政務服務業務部門對信息化建設管理認識不夠，信息化建設水平低。各部門信息化建設各自為政，形成了條塊分割和信息孤島現象，大部分政務服務仍只能線下辦理，企業辦事極為不便。

第二階段：數字化營商環境

在信息化營商環境向數字化營商環境轉型的過程中，原本獨立的信息系統邊界被打破，逐漸實現跨部門、跨區域的系統互通和數據互聯，形成供給驅動式的數據協同。在這一階段，數據初步為業務賦能，使政府在政務數字化、監管有效化、服務便利化方面有較大的提升，政府業務流程得到優化，業務辦理時間縮短，政務服務效能得到進一步提高。但是客觀來說，數據的價值尚未充分發揮。

階段場景——政務服務“網上辦”和“指尖辦”

“一平臺、多終端、多渠道”的服務體系建成，實現“一網通辦”。通過將高頻事項逐一進行梳理、流程再造，能預填的信息全部預填，能調用電子證照的全部免于提交。企業網上辦理流程可以在3分鐘至5分鐘、7個手機頁面內完成，從過去的“跑廳辦”變成了“網上辦”和“指尖辦”。

第三階段：智慧化營商環境

智慧化營商環境是數字化營商環境的進一步延伸，是經濟社會數字化程度不斷加深背景下的必然趨勢。

在這一階段，數字化建設持續增強，數據的豐富度和完整性大幅提升；智能傳感設備升級，實現物聯成網，萬物互聯，人機協同。在大數據、云計算、5G、物聯網、區塊鏈、人工智能等技術協同創新驅動下，供給驅動式的數據協同逐漸演變為萬物互聯帶來的靶向式、精準化的需求驅動式場景應用。場景化應用可以做到感知透徹、主動反應、服務精準、決策科學，能動地滿足市場主體各種情境下的需求，甚至倒逼政府部門重構業務流程，極大地提升服務質量和水平。“智慧化”能夠賦予營商環境生態系統類似生命體的思考能力，打破政府要素、企業要素、行業要素、價值要素等原有壁壘，從而全面、持續優化營商環境中各種資源的配置效率和運行狀態，為企業提供更為便利的經營氛圍和更加透明的經營空間，實現經濟的高質量發展。

階段場景——政務服務“無感辦”

政務服務“無感辦”——業務全程線上辦理，企業只需要在政務服務平臺上一鍵提出業務申請，平臺馬上可以調集各個部門的相關數據，智慧分析判斷企業與政務服務的匹配程度，并迅速給出辦理結果，實現企業“一次不用跑”。

智慧化營商環境是信息化技術深化發展的必然產物，也是優化營商環境的前沿模式。中大咨詢將持續研究分析智慧化營商環境，助力各級政府更好地優化營商環境。