在不斷加強中國特色現代企業制度建設的道路上，法人治理是國企改革的基石，根基筑不牢，更加深入的改革也只能是“空中樓閣”。中大咨詢結合公司法修訂草案及現有核心矛盾，認為完善國企現代法人治理需要從四個關鍵突破：

充分發揮黨的全面領導作用。黨的領導是中國特色現代國有企業制度的靈魂。通過黨委的研究和重大事項的決定等形式，體現黨委在企業的領導核心職責。堅持黨對國有企業的全面領導，促進黨的全面領導與市場化體制機制的有效融合。國有企業在決策重大經營管理事項時，首先通過黨組織的前置研究，分析和監管決策事項的基本面，確保決策事項有利于企業的全面可持續發展。

從要素管理向“管資本”轉變，突出權責邊界劃分。國有企業人力、資產、戰略等傳統的要素管理模式要向以“管資本”為導向的監管模式轉變，做實董事會、經理層職權。其核心要明確“對上”和“對內”兩張清單。對上，理順投資者職責機構與企業關系。對內，需要明確集團總部與子公司、重要孫公司的職責邊界，建立差異化管控機制，明確集團管控模式。

落實董事會決策主體作用。董事會是公司治理的核心，發揮著至關重要的作用。明確董事會構成及職數，實現股東在董事會上的有效制衡。落實董事會經營自主權，充分發揮董事會專業決策的核心作用。完善外部董事管理，保障外部董事的責任，強化激勵和約束并行機制。明確經理層分工，落實崗位聘任協議。

發揮監事會監督功能，強化專門委員會。國企應結合自身實際情況，選擇落實監事會或審計委員會。監事會作為監督和檢查公司的業務活動的法定必設機構，要充分發揮其對企業經營合法合規合理的監督職能，保證公司正常有序運營。制定專門委員會工作規則、明確議事范圍和程序，為董事會決策提供專業咨詢意見。通過對企業經營的合理監督，規范企業經營模式，實現企業經營的規范化、科學化。

以落實改革三年行動為抓手，以市場化為導向，國有企業要不斷健全完善法人治理結構，主動對標市場、對標行業先進標準，保障重大決策科學高效，嚴格規范決策程序，有序推動國企改革專項工程，勇擔當、敢作為，努力建設具有全球競爭力的世界一流企業。

參考文章

中大咨詢《做真、做實現代法人治理，筑牢國有企業改革“基石”》

人民日報《[國藥集團]劉敬楨:國有資本與非公資本有效混合 健全法人治理結構》

學習時報《推進新時代國有企業治理體系建設》