今年以來,四川省國資委督促指導各省屬企業聚焦全年國資國企改革目標,積極擴大有效投資,務實推進項目建設,天府國際機場、敘威(四川境)高速等一批重大項目建成投運,成自宜、成達萬高鐵、“中國牙谷”等重大項目加快建設,為穩經濟、保增長、促發展、做強做優做大國有企業提供了強力支撐。
國有企業堅持社會主義市場經濟改革方向,以建設現代化經濟體系為引領,以轉變經濟發展方式為主線,以承擔社會責任為重點,以保障和改善民生為出發點和落腳點,以構建充滿活力的國資監管體制機制為動力,不斷推動國有資本做強做優做大。作為和眾多大中型國有企業關系緊密的戰略合作伙伴,中大咨詢總結出國企全面深化國資國企改革,做強做優做大國有企業方面的四大法寶:
一是促進公司治理結構規范化。國有企業要建立健全公司股東會、董事會、經理層和監事會,規范董事會、經理層和監事會制度建設,努力形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。推進董事會規范化建設,完善組織結構,強化董事會專門委員會功能。加強監事會監督機制建設,實行差異化監督。提升國有企業依法規范運作水平,探索建立更加公開透明的國有企業財務預算等重大信息公開制度,主動接受社會公眾監督。建立責任追究制度,強化經營投資責任追究。提高國企運營透明度,完善信息公開制度。對市屬國有企業進一步完善公司法人治理結構、組織架構、內控制度,規范公司經營,提升企業品牌價值、吸引并留住人才有著積極促進作用。
二是推進企業黨建常態化。加強黨對國有企業的領導,確保企業黨組織有效參與重大問題決策。加強學習,深入調研,提高國有企業領導班子的科學決策能力。切實推進國有企業黨風廉潔建設“兩個責任”落實,建立健全責任查究、與考核掛鉤等工作機制,對違紀違法行為,落實“一崗雙責”,實行“一案雙查”。加強對國有企業的巡視監查工作,實行定期巡視與專項巡視相結合,努力構筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
三是推進國企民企發展聯動化。充分發揮國有企業發展實體經濟排頭兵作用,穩妥推進國有企業股份制改革,持續推進改革試點,放大試點效果,在一些競爭性領域,加大開放力度,能向市場購買服務和市場化的,讓體制機制更為活躍的民企進入,進一步提高全要素生產率;同時推動國有資本做強做優做大,在一些關鍵領域,發揮國有企業和國有資本的主導作用,推動國有資本向凈土健康產業、文化旅游產業、戰略性新興產業和重要基礎設施建設、公共服務等領域集中,待開發條件成熟后更多地向中小型民營企業延伸產業鏈,實現國企民企相融發展,合作共贏。城投公司與甄選綜合實力較強的民營企業,一方以土地、資金入股,另一方以資金、技術、設備入股,充分利用各自優勢資源,成立合作公司發展業務、開拓市場,不斷激發各類市場主體活力,最大限度實現優勢互補、共贏發展。
四是推行選人用人市場化。堅持黨管干部原則,適應完善社會主義市場經濟體制的要求,把組織綜合考核評價和引入市場機制、適度擴大市場化選聘相結合,積極探索適應現代企業制度要求的選人用人機制。國有企業要根據自身的實際企業情況,研究確定國有企業領導人員的職位設置和管理方式。逐步推行職業經理人制度,經營層成員逐步由董事會選聘,并由董事會進行考核和管理。國有企業組織部門、國資監管機構加強對董事會市場化選聘經理層工作的指導,明確選人用人標準和選聘程序,制定規范管理辦法,完善有關配套政策,指導和幫助企業董事會把好選人用人關,保持企業管理人員合理的穩定性和必要的流動性。
在“十四五”規劃的大背景下,國資國企改革工作正面臨新機遇、新挑戰,國有企業要嚴格遵照上級黨組織對國資國企改革工作的具體要求和引導,持續貫徹各項工作要求,不斷開拓進取、銳意創新,探索出適應新時代國資國企改革工作的好辦法、好路子,持續推進國資國企改革工作和中心工作的深度融合,為做好項目建設,為實現國有企業經營發展目標凝心聚力、砥礪前行,做出堅持不懈的努力。
參考文章
四川省國資委《四川省國資委推動省屬企業擴大有效投資加快重點項目建設落實落地》
湖北襄陽國資委《襄陽市國資委推進國企改革三年行動加強出資企業參股股權管理》
新華財經《湖南國資系統為實施“三高四新”戰略貢獻國資國企力量》