?????? 做強做優做大國有資本和國有企業，是“十四五”國資國企工作的總目標。“當前‘做強’‘做優’更為緊迫，也是進一步‘做大’的重要基礎和前提。”3月10日，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬撰文指出。他表示，要以優化布局補齊高質量發展短板。

?????? 加快國有經濟布局優化和結構調整是“十四五”時期的一項重點任務。邁入“十四五”開局之年，在國企改革三年行動的引領下，新一輪國有經濟布局優化和結構調整的壯闊藍圖正徐徐展開。業內人士指出，隨著一系列重磅政策加快出臺，以做強做優做大國有資本和國有企業為目標，圍繞加快建設世界一流企業，國企新一輪戰略性重組和專業化整合將取得更大進展。

?????? 一是瞄準做強做優做大國有資本和國有企業，新一輪國企并購重組風生水起。央企層面，戰略性重組和專業化整合進一步提速。目前，中國普天與中國電科正籌劃重組，“電子信息航母”呼之欲出；中國中化與中國化工重組正加速落地；中國寶武重組太鋼集團，億噸級鋼鐵龍頭逐漸成形。同時，五大電力公司牽頭的煤電資源區域整合正加速推進。地方國企層面，并購重組路線圖逐步浮出水面。湖北國資委近日表示，正研究組建湖北港口集團，實施長江、漢江港口資源整合，通過專業化重組促進港口資源的集約有效利用。山東省將發布“十四五”全省國有資本布局優化與結構調整規劃和省屬國資國企改革發展規劃，深入實施戰略性重組整合，完成部分省屬企業重組整合任務。牛牛研究中心提供的最新數據顯示，2021年以來，地方國企或央企參與的并購重組已達584起，同比增長99.32%。“基于加快推進國有經濟布局優化和結構調整的要求，今年國有企業有望迎來并購重組的新高潮。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國稱。

?????? 二是作為優化國有資本布局的重要措施，央企聚焦實業主業，加快剝離“兩非”(非主業、非優勢業)資產正進一步提速。中核集團近期表示，2020年研究制定了集團公司“兩非”剝離工作三年實施方案，當年退出11戶“兩非”企業，超額完成年度任務。中國恒天集團將旗下全資子公司恒天資產管理有限公司劃轉至北京汽車工業發展研究所。國家電網加快剝離非電網資產，公司持有的魯能集團(都城偉業集團)有限公司100%股權整體轉劃至中國綠發投資集團有限公司等。劉興國認為，推進“兩非”資產剝離工作，應當以市場化方式進行。國資監管機構應加強對國有企業進行非主業投資的約束，加強對國有資本回報率的考核要求，引導國有企業弱化對企業規模的關注，轉而更多關注發展質量、關注資本回報。

?????? 三是按照國資委的要求，加大在前瞻性、戰略性新興產業上的布局力度亦成為央企“十四五”時期的一項重要任務。中交集團黨委書記、董事長、總經理王彤宙近日表示，“十四五”時期，中交集團將進一步打造“科技型”中交，加快破解關鍵核心技術，全力打造原創技術策源地。“發展戰略性新興產業，既是提升國有企業整體發展潛力、增強國有企業競爭力、更好發揮國有企業引領示范作用的重要抓手，也是推動中國經濟布局與搶占未來發展制高點的重要抓手。”劉興國認為，國企加快布局與發展戰略性新興產業，應做好戰略性新興產業發展的整體規劃，不同國企要實現錯位發展，避免一窩蜂重復投資從而造成產能過剩。應做好戰略性新興產業關鍵技術核心技術的聯合攻關，盡快取得重大突破，實現技術自主自立，夯實戰略性新興產業發展的技術基礎。

?????? 啟航“十四五”，優化國有資本布局結構，事關更好服務國家戰略目標，事關更好適應高質量發展和構建新格局要求。中大咨詢認為，2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，要確保完成總任務的70%以上。要繼續圍繞重點方向發力，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網絡、新型基礎設施等領域投入加大；補齊產業鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產業體系抗沖擊能力；推動創新資源的整合協同，加快突破一批行業共性技術和關鍵核心技術；切實解決部分央企之間的產品相似、資源分散、重復建設等問題，形成資源合力。

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參考文獻：

中國證券報《藍圖繪就 新一輪國企重組整合提速》

新華網《國企改革劃定重點 混改重組將迎深層次突破》

國資報告《改革風正勁 破浪立潮頭——從國企改革發展新聞發布會高頻詞透視國企改革》