專業化整合是國企改革三年行動的重要舉措,有利于解決央企之間的同質化競爭、重復建設等問題,讓企業主責主業更聚焦、產業結構更清晰,從而進一步提升國有資本配置效率、優化國有經濟布局結構。
根據不同行業產業的性質和發展狀況,央企專業化整合主要在以下方面有所體現:傳統行業資源整合、新興產業聚力攻堅,同類業務橫向集聚、產業鏈上下游縱向貫通,央企之間協同聯動、央地之間合作發展……近年來,中央企業聚焦服務國家戰略、推動國有經濟布局結構優化、推動經濟高質量發展,實施了一批專業化整合項目,取得良好成效。
在新能源領域,中國稀土集團的組建成立,整合了中重稀土資源,優化礦權質量,加快拓展國外市場,為我國重要戰略資源安全保駕護航;在智能通訊領域,中國星網通過國務院國資委統籌中央企業相關資源而建,搶占新一代通信技術發展制高點,為保障我國通信產業發展與安全夯實了基礎;在石油化工領域,國家管網集團的組建完成,有效整合油氣管網資源,加快構建“全國一張網”,持續增強了油氣保供能力;在糧油食品領域,中糧和中儲糧通過深化股權合作組建合資公司,有力提升了糧食儲備服務宏觀調控能力,為保障糧食安全貢獻力量。一系列專業化整合之舉,切實提升了中央企業在重點領域服務保障大局的能力。
隨著三年計劃主體任務的順利完成,在新一輪國企改革進程中,央企專業化整合也將邁入新階段。國務院國資委相關負責人介紹了下一步央企間資源整合的著力方向:一是推動資源向主業企業集中,超出主業范圍且不符合戰略安排的業務,盡快與有相關主業的中央企業實施整合或退出,避免“鋪攤子”;二是推動資源向優勢企業集中,財務、運營、技術等方面關鍵指標明顯低于行業平均水平的業務板塊,要加大與行業領先中央企業的整合力度;三是推動資源向“鏈長”企業集中,促進產業鏈創新鏈深度融合。具體看,國資委將力爭通過整合,在檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領域和新興產業加快培育競爭能力強、資源配置優的一流企業。
國資委還提出,推進專業化整合,要聚焦更大范圍優化資源配置,推動中央企業與外部資源有機結合,比如通過兼并重組、戰略合作、交叉持股、無償劃轉等方式,有序推進中央企業與地方國有企業的資源整合與合作。同時,也要聚焦發揮平臺功能作用,實現產業集團與投資、運營公司協同聯動。其中,國有資本運營公司可通過股權運作、基金投資、培育孵化等措施發揮好“助推器”作用,促進國有資本加快流動和價值增值。
國企改革三年計劃收官之年,企業重組整合已在全國廣泛鋪展,央企與地方國企均涌現不少重組優秀案例。作為深耕國企改革近30年的管理咨詢機構,中大咨詢深度參與廣州商貿投資集團、廣州工業控股集團等企業的重組整合,幫助企業完成重組前的方案制定、重組過程中的資產剝離與統一監管機制設計、重組后的企業戰略規劃、企業治理結構、組織架構、內部管理整合、企業品牌規劃、企業文化融合等方面內容,助力企業提高規模效應,優化資源配置,實現業態合理布局。
未來,中大咨詢將繼續利用自身深入且豐富的國資國企改革理論和實踐經驗,持續聚焦世界一流管理實踐研究,助力國有企業高質量發展。
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