2021年是國企改革三年行動攻堅之年，也是承上啟下的關鍵之年。1月27日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業改革領導小組第五次會議。會議明確，按照三年行動方案部署，緊盯重點問題攻堅克難，力爭到年底完成三年改革任務的70%以上，做強做優做大國有資本和國有企業。

會議認為，習近平總書記高度重視國企改革，對當前和今后一個時期國資國企改革工作作出重要部署。國有企業要明確節點任務，量化考核，按時完成。要鼓勵基層創新，及時總結經驗做法，發揮示范引領作用。要宣傳國企成功改革經驗，引導好輿論和社會預期；落實三年行動方案，要把握好“一個抓手、四個切口”。“一個抓手”就是加強黨的領導和完善公司治理相統一，“四個切口”即：

提高效率，增強企業活力，形成更高質量的投入產出關系。提高效率，增強活力，是國企改革至始至終在強調的。聚焦治理機制、用人機制、激勵機制等關鍵環節精準發力，為企業發展注入新動能、打開新空間，是提升企業活力和效率的關鍵環節。

狠抓創新，強化創新激勵，在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用。這點明2021年國企改革發展的核心是科技。突破口是“強化創新激勵”，這是指對科技項目與科技人員上。中大咨詢認為通常的激勵是放在現代企業制度與運行機制上，這次鎖定在科學技術的創新激勵上，定位精準。而在科技創新方面，應增加研發投入強度，攻克一批重大共性關鍵技術和前沿引領技術，推動智慧企業建設達到行業領先水平。

化解風險，突出主責主業，壓減企業管理層級，壓實監管和股東責任。推動中央企業重點防范債務、投資、金融以及境外項目等領域的風險，強化底線思維，堅決守住不發生重大風險的底線。壓實監管和股東責任，是指國資委與國有企業的董事長們，因此要進一步加強對地方國資委債務風險管控的指導，推動各地方國資委建立債券風險防控、日常監測、重大風險報告等工作機制，切實提高地方國有企業的債務風險防控能力。

規范核算，在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度。對國企實施“分類核算、分類考核”有利于增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本，同時真正實現政企分開、政資分開，推進國有企業公平參與市場競爭、強化“競爭中性”原則。比如規范政府公益性產品和服務的購買或補貼，提高企業財務預算的確定性、業績考核的公平性、成本核算的準確性、政策實施的有效性，激發國企眼睛向內，集中精力抓生產經營，盡心盡責抓管理、提升效益效率水平，加快構建具有全球競爭力的世界一流企業。

參考文獻：

李錦解讀國資新聞《就劉鶴對2021年國企改革最新部署講話的解讀》

第一財經《今年國企改革如何推進劉鶴主持的這個會議又有新部署》

證券時報《國企改革要把握好“一個抓手、四個切口”》