? ? ? ?2021年是“十四五”規劃的開局之年，國資國企改革要以深入實施國企改革三年行動為關鍵任務，持續強化國企市場主體地位，“十四五”時期的改革必須以更高的起點、更高的層次、更高的目標再出發。

? ? ? ?“十四五”時期是我國向社會主義現代化強國邁進的關鍵階段，必須緊緊抓住關鍵歷史窗口期，以實施國企改革三年行動為主要抓手，持續深化國有企業改革，充分發揮國有經濟的戰略作用。中大咨詢認為2021年國企改革的關鍵任務，就是落實國企改革三年行動，確保改革穩步推進，為2022年實現改革目標奠定扎實基礎。2021年國資國企改革應著重圍繞以下幾個方面展開：

? ? ? ?一是分層分類多路徑深化推進混合所有制改革，在更廣泛領域、更大范圍推進混改，并在混改基礎上，逐步開展其他方面的改革。混改的關鍵不是一混了之，主要是機制的改革，還需考慮企業文化、法律法規、公司的治理結構等，譬如員工持股、激勵機制，都需要互相融合。

? ? ? ?二是繼續深化國有經濟布局優化和結構調整，圍繞優化結構、暢通循環、促進創新、穩定增長，聚焦主責主業發展實體經濟，強化企業創新主體作用，發揮大企業引領支撐作用，推動大中小企業融通創新，提升產業鏈供應鏈現代化水平，優化國有資本重點投向和領域，加大新型基礎設施建設投入。“十四五”時期圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局進行投資布局與存量結構調整，繼續推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中以及清理退出不具優勢的非主營業務和低效無效資產。

? ? ? ?三是加快國有資本投資、運營公司組建，加快形成以管資本為主的國有資產監管體制，“十四五”時期除少數企業走向專業化產業集團公司道路外，絕大多數國有企業將改組為國有資本投資公司或運營公司。兩類公司要在推動國有資本形態轉化、推進供給側結構性改革上更好發揮作用；落實授權經營體制改革要求，進一步優化所出資企業的股權構成、組織形態，加快推進股權多元化、職業經理人制度、混合所有制等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。

? ? ? ?四是繼續堅持市場化改革方向，將國有企業打造為具有強大競爭力市場主體；市場化改革講的是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。一方面是要遵循市場化原則建立健全國有企業經營機制，對國有企業董事會進行充分授權；另一方面是“十四五”時期要建設公平競爭的市場環境，推動國有企業通過自主創新來構建競爭優勢。

參考文獻：

經濟參考報《謀劃新發展　國企改革持續縱深推進》

人民日報《郝鵬：激發各類市場主體活力》

法治日報《國企改革三年行動開局良好改革成效逐步顯現 抓住關鍵歷史窗口期開創國企改革發展新局面》