? ? ? ?黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期我國經濟社會發展主要目標和2035年發展遠景目標，擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，而國有企業如何推進改革發展仍備受關注。

? ? ? ?改革是激發企業活力的關鍵一招，是實現企業高質量發展的動力源泉。黨的十八大以來，國有企業改革著力在混合所有改革、制度建設、市場化經營機制、完善國有資產監管體制等方面不斷突破。

? ? ? ?混改是國企改革的重要突破口。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬撰寫的《激發各類市場主體活力》指出，深化國有企業混合所有制改革是激發國有企業活力的重要途徑。近年來，國資央企積極穩妥推動混合所有制改革，不斷拓寬混改領域和范圍，著力“以混促改”轉換經營機制，下一階段應在既混又改上下功夫。”從《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，到《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，一系列改革“升級版”政策呼之欲出;從壟斷領域央企到地方國企，多種形式混改正如火如荼地開展。中大咨詢混改專家認為，隨著混改政策體系日趨完善，“以混促改”思路逐漸清晰，混改將在“十四五”期間迎來深層次突破。

? ? ? ?把握“十四五”混改機遇，首先需要正確理解何為“混合所有制改革”——

? ? ? ?一、混合所有制改革的意義。混改的特征在“混”，而其重要意義也正來源于多元化，混合所有制改革為解決國有企業的治理機制問題提供了新的思路。對于國有企業來說，混合所有制改革意味著公有資本外，社會各類資本的引入。“混”是改革的手段和特征，“合”是改革的重點，以“混”促“改”則是混改的實踐路徑。

? ? ???二、混合所有制改革的方向。混改作為本輪國企改革的突破口，除了明確要打造混改政策升級版外，對混改企業要盡力探索出建立起有別于一般國有企業的治理機制和監管制度，努力形成更多可復制、可推廣的經驗。“在‘混’和‘改’兩方面的速度和力度都會大幅加快。首先，多元化的股權結構要求國企進行產權制度改革，建立清晰的產權關系、明確的權責體系。其次，要完善現代企業法人治理結構。完善的法人治理結構是企業發展的核心環節，引入非公資本參與到公司重要決策過程中，尤其是所有者與經營者的分離、政府職能與企業身份的分離

? ? ???三、混合所有制改革的實踐路徑。本輪混改的實踐路徑在于多方形成合力、以混促改。國有資本與非公資本優勢互補，讓國企面臨來自監管機構和資本市場的雙重監督與評價。既要支持民營企業等社會資本參與國有企業混合所有制改革，又要鼓勵國有資本投資入股民營企業。合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構，拓寬社會資本參與渠道，進一步發揮各類基金的支持和促進作用。

? ? ? ?混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式，也是國企改革三年行動的重點之一，要積極穩妥地深化混改，混改既要“穩妥”，更要“深化”。中大咨詢認為要在健全現代企業制度中推進企業混改，國有企業要主動適應新一輪科技革命和產業變革，以保持和鞏固我國工業體系的完整性、先進性為發展方向，不斷推動產業轉型升級。同時，要切實關注發展階段及要素紅利的變化，統籌推動各類產業高質量發展。

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參考文獻：

經濟參考報《“十四五”加快國有經濟布局優化和結構調整，推進戰略性重組和專業化整合，加大新基建投入》

經濟日報《“十四五”時期國企改革備受關注——改革走深走實才有更大發展》

中國社會科學網《以混促改? 推動國企治理轉型》