? ? ? ?今年以來，審議通過的《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》等一系列政策文件在新發展階段下的國有經濟布局優化和結構調整方面筆墨濃重。在中大咨詢看來，國有經濟布局優化和結構調整，既是宏觀層面國民經濟更高質量發展的重要內容，也是中觀層面行業升級創新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業深化改革的關鍵目標。

? ? ? ?目前來看，國有資本“做大”的目標已經基本達成，但還沒有很好地實現“做優”國有資本、實現國有資本的“國家使命”功能定位，呈現出“大而不優”的國有經濟格局。這個格局遠遠不能適應新時期我國經濟從高速增長轉向高質量發展的需要，未來國有經濟布局優化與結構調整應該更好地服務于經濟高質量發展的要求。

? ? ? ?自2019年11月《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》首次提出“增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本”，“五力”頻頻出現在今年中央各類國資國企改革政策和講話當中。那么這“五力”，又有何含義呢？

? ? ? ?1、競爭力是整體要求與綜合體現，是國有經濟在國民經濟以及在世界經濟格局中應當具有的基本狀態。

? ? ? ?2、創新力是時代要求與核心要素，是國有經濟應對百年未有之大變局的必然選擇。

? ? ? ?3、控制力是特性要求與功能定位，是國有經濟應當獨具的、必須堅持的方向與目標。

? ? ? ?4、影響力是社會要求與發展根基，國有經濟要深深扎根于國民經濟，并與其他所有制經濟融合發展，才能更加充分地展現自身價值。

? ? ? ?5、抗風險能力是內在要求和必要條件，是國有經濟布局優化和結構調整的支撐保障。國有經濟要不斷培育抵御經濟下行壓力的能力、承擔急難險重任務的能力以及在極限環境條件下生存發展的能力。

? ? ? ?因此，國有經濟布局優化和結構調整要緊緊圍繞增強競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的“五力”循序漸進展開。至于具體實施路徑方面，要堅持有所為有所不為，做到有進有退。進，是引導國有資本向前瞻性、戰略性產業集中，向產業鏈、價值鏈中高端集中；退，則要推動國有資本從不具備競爭優勢、產能過剩的行業和領域退出。集中兵力做強做優做大國有資本，從而更好服務國家戰略目標，適應高質量發展，構建新發展格局。

參考文獻：

經濟參考報《高質量推進國有經濟布局優化和結構調整》

第一財經《國有資本有進有退，深改委會議作了這樣的部署》

中國社會科學網《“五力”確保國有經濟高質量發展》

中大咨詢《中大咨詢“十四五”國有資本布局優化研究專題》