? ? ? ?隨著我國經濟體制改革逐步深入，國有企業混合所有制改革作為國有經濟和民營經濟結合形式的有效探索，已進入公司治理機制融合階段。新時代背景下，

? ? ? ?隨著我國經濟體制改革逐步深入，國有企業混合所有制改革作為國有經濟和民營經濟結合形式的有效探索，已進入公司治理機制融合階段。新時代背景下，混合所有制改革可在國有企業內部產生鯰魚效應，能有效解決國有企業效率不高、機制不活的困境。

? ? ? ?然而，在宏觀經濟形勢和外部環境嚴峻復雜，經濟發展和疫情防控雙重壓力下，國有企業混改面臨市場激勵不足，微觀經濟活力不強，治理機制不完善等問題。未來，混改重心應由“混”向“改”轉變，著力引進高匹配度、高認同感、高協調性的戰略投資者，在治理結構、經營機制、激勵機制、監管機制等方面發力，并根據競爭中立原則構建公平的市場環境，激發國有企業的市場活力，解決深層次的體制機制問題，通過“國民共進”在逆境中提速混合所有制改革

? ? ???如何通過深化改革激發國有企業市場活力

? ? ? ?新時代背景下，社會主要矛盾轉變，經濟轉向高質量發展階段，混改重點將主要集中在制度建設，由“混”向“改”轉變，通過深化改革激發國有企業的市場活力，解決深層次的體制機制問題。

? ? ? ?（一）進一步減少行政干預，更好地發揮市場機制的作用。深化我國行政體制改革，加快政府從全能模式向服務型模式轉變，通過劃分政府和市場在資源配置領域的活動空間，進而強化市場在資源配置中的決定性作用。加強政府對國有資本宏觀層面的把控。政府通過國有資本監督者和宏觀經濟調控者的身份，參與混合所有制企業的外部治理。內部治理方面，政府通過組建國有資本投資運營公司，以股東身份進入董事會，參與企業決策和經營管理，不干預企業日常經營。

? ? ???（二）完善公平競爭機制。首先，根據競爭中立理念構建競爭中立政策，并以此為指導，實現混合所有制企業中的國有和民營資本權力平等、規則平等、公平競爭、風險共擔，健全司法對民營企業的平等保護機制，破除國有企業和民營企業不平等的資源分配機制。其次，積極調整國有資本產業布局，優化資源配置聚焦主業，推動民營企業轉型升級。支持民營企業通過資本聯合、產業協同、模式創新等參與國有企業重大投資、成果轉化和資產整合項目。

? ? ? ?（三）完善市場化經營機制。混合所有制企業應以產權為基礎，以資本為紐帶，充分發揮市場機制活力，堅持引資本與轉機制相結合，產權多元化與完善企業法人治理結構相結合的運營模式。首先，實施市場化人員選聘，推動職業經理人發展。經理層應實行以市場化為導向的任期制和契約化管理，混改企業推動職業經理人制度。其次，采用市場化勞動用工制度，拓寬人才引進渠道。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，嚴格招聘管理，提升人員引進質量。

? ? ???（四）完善公司治理機制。混合所有制改革體系下的公司治理機制是行政治理和市場治理雙輪驅動的結果，下一步改革要構建有效的股東會、董事會、監事會和經營層的權利體系，形成所有權、決策權、管理權和監督權相互牽制的治理機制。首先，治理結構方面，建立健全現代企業制度，堅持以資本為紐帶、以產權為基礎完善治理結構；實施以股權關系為基礎、以派出股權董事為依托的治理型管控。其次，激勵機制方面，構建多元化、系統化的激勵約束體系，綜合運用員工持股激勵、國有控股股權激勵、國有科技公司分紅激勵等中長期激勵方式。

? ? ? ?目前，國有企業混合所有制改革進入新的階段，呈現出步伐加快、領域拓寬的良好態勢，創造了一批可復制、可推廣的典型經驗，取得了積極的進展和顯著的成效。2020年是中國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是本輪深化國企改革關鍵性節點之年。中大咨詢認為，2020年國有企業的改革工作，一方面，要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，堅持“三因三宜三不”原則，分層分類推進混合所有制改革。另一方面，要在建立市場化經營機制上實現新突破，加強改革評估督導，推動企業改革方案落地見效。

參考文獻：

中國社會科學網[《積極推進混合所有制經濟發展》

中國政府網《國務院關于國有企業 發展混合所有制經濟的意見》

第一財經網《中共中央、國務院：積極穩妥推進國有企業混合所有制改革》