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國(guó)企改革三年行動(dòng)緊鑼密鼓邁出混合所有制改革新步伐

? ? ? ?國(guó)企改革是理念兩會(huì)中所不可或缺的熱點(diǎn)話(huà)題。李克強(qiáng)總理在今年作《政府工作報(bào)告》中，談到'依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能'時(shí)指出：“提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。“

? ? ? ?這其中，“實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)”、“深化混合所有制改革”等，因涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，其最新動(dòng)向更為資本市場(chǎng)所關(guān)注。業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，該行動(dòng)方案在多方協(xié)同努力下，有望于進(jìn)一步加快國(guó)企的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，也意味著國(guó)企改革即將迎來(lái)新面，展新特征。

? ? ? ?《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》主要考慮三方面重要問(wèn)題：一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)'1+N'的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地，沒(méi)有落實(shí)到位的，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在'十項(xiàng)改革試點(diǎn)'、'雙百行動(dòng)'等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程

? ? ? ?與此同時(shí)，今年《政府工作報(bào)告》明確提出深化'混合所有制改革'，這較2018年'穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革'、2019年“積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革的提法有所變化。這也意味著新一輪國(guó)企混改將出現(xiàn)諸多新變化。

? ? ? ?混改對(duì)于國(guó)企改革的重大意義，業(yè)界已形成普遍共識(shí)，特別是從政策導(dǎo)向看，黨的十九大報(bào)告就已提出'深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)'，把混合所有制改革的重要性提到前所未有的高度。

? ? ? ?國(guó)企混合所有制改革的重要意義

? ? ? 混合所有制經(jīng)濟(jì)形式是在改革開(kāi)放中，結(jié)合當(dāng)前的國(guó)情所形成的特殊所有制形式，是符合公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

? ? ? ?◆混合所有制改革是融合國(guó)有資本和民營(yíng)資本優(yōu)勢(shì)的重要手段。

? ? ? ?從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，企業(yè)對(duì)當(dāng)前資源的綜合性整合和利用代表了企業(yè)未來(lái)發(fā)展的潛力，如果靠企業(yè)自身的發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)做大、做好、做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮其在人才、技術(shù)和政策的綜合優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大、做好、做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)

? ? ? ?◆國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是引入社會(huì)資本、放大國(guó)有資本功能的有效路徑。

? ? ? ?通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制的改革，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和非國(guó)有資本的合作，對(duì)國(guó)有企業(yè)在資本市場(chǎng)的定位更加明確，讓國(guó)有資本發(fā)揮出在資本市場(chǎng)上的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入新的活力。

? ? ? ?◆國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的動(dòng)力是讓國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值和保值。

? ? ? ?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要通過(guò)合理的資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值和保值。在國(guó)有企業(yè)混合制改革過(guò)程中一定要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的另一個(gè)動(dòng)力是改善國(guó)有企業(yè)的權(quán)利分配等問(wèn)題，改變一家獨(dú)大的局面，讓更多的股東參與到?jīng)Q策中來(lái)，可以起到讓股東們相互監(jiān)督、相互制約的目的，還可以減少公司的管理成本，完善公司內(nèi)部的監(jiān)管體系。

? ? ? ?今年將是實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的第一年。可以預(yù)期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將在深化混合所有制改革，推動(dòng)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合、大力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。中大咨詢(xún)認(rèn)為，'深化混改'將成為新一輪國(guó)企改革的重要突破口，深度和廣度將超越之前，從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。這無(wú)疑也將為資本市場(chǎng)釋放新的紅利，藍(lán)圖繪就，前景可期！