? ? ? ?“十四五”時期，我國經濟和社會發展將進入新的發展階段，供給側結構性改革持續深入，產業結構調整和升級轉型深化，新技術、新產業、新模式、新業態不斷出現，經濟發展新舊動能加速轉換，高質量發展態勢日益顯著，全面開放的新格局正在形成。新時代國有企業高質量發展將成為十四五時期的發展重點。

? ? ? ?而在過去十年，我國的大型中心城市軌道交通網絡高速發展，特別是上海、北京、廣州，以超500公里的超大地鐵線網，“霸榜”全球前三。進入“十四五”時期，各地鐵集團將面臨突出經營性、重視高質量的發展要求。

? ? ? ?在超大線網時代，在線網建設壓力與財務平衡能力、投資建設鐵路與服務人的出行之間的雙重矛盾壓力下，中大咨詢認為地鐵集團需要解決以下三大核心問題：

◆ ?為實現高質量發展，如何從經營地鐵向經營城市轉變？

◆ ?為提高地方債務風險防控能力，如何從政府輸血向自我造血轉變？

◆ ?為完成驅動要素升級，如何從以依靠投資、建設為主的舊動能向以資源經營、產業運營和數字化轉型等新動能驅動轉變？

? ? ? ?基于上述的兩組矛盾和三大核心問題，中大咨詢在《地鐵集團的十四五戰略規劃》中提出地鐵集團破局高質量發展、行動落地的四個方面，即做城市群骨架支撐者、城市軌交產業整合者、城市空間與乘客資源運營者和數字化與智慧交通引領者。

?? ?城市群骨架支撐者

? ? ? ?從單點走向多域——“十四五”時期，大型中心城市的地鐵集團將從服務單個城市的軌道交通向發展城市群軌交網絡轉型升級，形成串聯城市資源、服務區域發展的格局。對地鐵集團而言將有三個突破：

◆ ?地鐵線網將突破城市行政區域的邊界

◆ ?地鐵將突破與國鐵的邊界，成為綜合軌交運營商

◆ ?客運組織運營模式實現高密度向高靈活度的突破

?? ?城市軌交產業整合者

? ? ? ?從關注地鐵建設運營，向軌交全產業鏈延伸，是地鐵集團發展的大勢所趨。

? ? ? ?地鐵集團需要完成傳統投融資平臺向軌道交通產業的國有資本投資運營公司的轉型升級，由聚焦某條線路或某個項目的投融資及建設運營，轉變為培養軌道交通全產業鏈服務，通過投資融資、產業培育、資源重組等方式，推動多元化、一體化發展。

? ? ? ?具體而言，包括沿著軌交產業上下游整合設計、施工、裝備制造、運營輸出等的縱向整合模式，以及圍繞軌交資源整合地產、商業等經營性業態的橫向整合模式。

? ??城市空間與乘客資源運營者

? ? ? ?超大線網賦予地鐵集團巨大的城市空間紅利。

? ? ? ?地鐵集團需要基于城市空間經營，構建差異化、針對性的品牌體系，以多元化資源開發與經營為重點，將傳統、單一的交通樞紐功能轉化為集交通、商業、娛樂等于一體的綜合性開發經營，形成地鐵商業產品線，實現品牌對外輸出。

? ? ? ?地鐵集團作為乘客資源運營者，需要基于乘客出行與生活，深化價值挖掘。以服務市民出行與生活為中心，融合都市軌交圈和市民生活圈，深入挖掘商業、辦公、居住、文旅、數字等延伸價值。

? ??數字化與智慧交通引領者

? ? ? ?龐大的客流意味著巨大的信息流，地鐵集團作為數字化與智慧交通引領者，需要改變傳統土地、資本驅動方式，以乘客需求為導向，基于企業數字化轉型打造軌道交通運營和商業經營價值閉環，創新商業模式、提升商業效益，構建“互聯網+”綜合軌道交通系統平臺。

參考文章：

中大咨詢《解碼高質量發展下的地鐵集團——十四五戰略規劃前瞻研究》

中大咨詢《國資國企改革產品手冊》

中國城市軌道交通協會《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》