?隨著國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀保監會、國資委等五部委聯合印發《降低企業杠桿率工作要點》，降杠桿迎來“操作手冊”。央行行長周小川表示，中央銀行和銀行監管機構可運用適當的政策影響借貸行為，解決企業負債過高問題。而鑒于這些債務主要在企業部門，尤其是國企,因此處理債務問題要和國企改革密切結合，社科院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚表示。中國首席經濟學家論壇理事潘向東則認為,結合當前我國債務杠桿在不同部門與行業之間有所差異的現實情況，應該力行供給側結構性改革，對非金融企業，特別是國有企業實施過剩產能與過高杠桿的去化,引導非金融企業部門里資產負債率高企的相關行業的“僵尸企業”出清。 ?

? ? ???在《國務院關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》中，推進降杠桿過程應堅持以下基本原則：

? ? ? ?1.市場化原則。

? ? ? ?充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。債權人和債務人等市場主體依據自身需求開展或參與降杠桿，自主協商確定各類交易的價格與條件并自擔風險、自享收益。政府通過制定引導政策，完善相關監管規則，維護公平競爭的市場秩序，做好必要的組織協調工作，保持社會穩定，為降杠桿營造良好環境。

? ? ???2.法治化原則。

? ? ? ?依法依規開展降杠桿工作，政府與各市場主體都要嚴格依法行事，尤其要注重保護債權人、投資者和企業職工合法權益。加強社會信用體系建設，防范道德風險，嚴厲打擊逃廢債行為，防止應由市場主體承擔的責任不合理地轉嫁給政府或其他相關主體。明確政府責任范圍，政府不承擔損失的兜底責任。

? ? ? ?3.有序開展原則。

? ? ? ?降杠桿要把握好穩增長、調結構、防風險的關系，注意防范和化解降杠桿過程中可能出現的各類風險。尊重經濟規律，充分考慮不同類型行業和企業的杠桿特征，分類施策，有扶有控，不搞“一刀切”，防止一哄而起，穩妥有序地予以推進。

? ??? ?4.統籌協調原則。

? ? ? ?降杠桿是一項時間跨度較長的系統工程。要立足當前、著眼長遠，標本兼治、綜合施策。要把建立規范現代企業制度、完善公司治理結構、強化自身約束機制作為降杠桿的根本途徑。降杠桿要綜合運用多種手段，與企業改組改制、降低實體經濟企業成本、化解過剩產能、促進企業轉型升級等工作有機結合、協同推進。

? ? ? ??對于企業部門去杠桿的可能路徑，央行研究局首席經濟學家馬駿認為包括：核銷部分“僵尸企業'不良貸款以降低企業部門杠桿率水平，發揮好地方國有資產管理公司和地方金融資產管理公司在企業破產重組和債務處置中的作用；大力發展多層次股權市場，合理引進戰略投資者,提高權益融資的比例；對部分產品具有市場、生產成本具有競爭力的企業，按市場化、法制化原則，由銀企雙方自主協商通過債轉股的方式來降低企業的債務水平；加大改革力度以硬化國企和地方平臺類企業的預算約束，降低這些企業過度負債的沖動等等。

? ? ? ?此外，國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀監會等相關部門和單位也要建立積極穩妥降低企業杠桿率部際聯席會議制度，加強綜合協調指導，完善配套措施，組織先行先試，統籌推進各項工作。及時了解新情況，研究、解決降杠桿過程中出現的新問題。通過多種方式，加強輿論引導，適時適度做好宣傳報道和政策解讀工作，回應社會關切，營造良好的輿論環境。及時歸集、整理降杠桿相關信息并進行分析研究，適時開展降杠桿政策效果評估，重大問題及時向國務院報告等。

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?參考資料：

百度百科《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》

經濟日報《一文看懂中國企業杠桿率究竟有多高》

Wind綜合第一財經、中國證券報、券商中國《企業如何降低杠桿率？五部委發文放大招》