一、汽車安全供應政策背景
產業鏈和供應鏈是工業經濟的命脈，維護供應鏈的穩定性和韌性是推動各地經濟發展的重要保障。對于汽車而言，傳統汽車零件可達數萬種，新能源汽車零部件數量雖較傳統汽車少，但動力電池、輔助駕駛芯片等重要零部件原材料價格波動較大，保供穩價的需求更為迫切。伴隨著疫情對各地汽車供應鏈的沖擊，各地紛紛出臺汽車零部件產業安全供應政策，保證供應鏈總體穩定。
二、各省汽車零部件安全供應政策出臺情況
（一）廣東省——注重倉儲物流建設和供應監測
廣東是汽車制造強省，2021年共生產338.46萬汽車，穩居全國第一，零部件制造業營業收入達4215億元，占全國比重達10.3%。2022年9月，廣東發布《廣東省汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案》，在供應鏈保障方面，廣東明確提出“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”，鼓勵企業應用數字化管理手段保障儲備，并加快倉儲物流建設。
市級層面，廣州于2022年7月發布《廣州市支持汽車及核心零部件產業穩鏈補鏈強鏈的若干措施》，強調支持構建安全可控的產業鏈供應鏈體系，提出包括零部件生產和供應監測、推動供應鏈重點企業清單區域互認、建設專業化供應鏈物流體系、鼓勵緊缺部件和材料適度庫存儲備等一系列舉措。
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表：廣東省、廣州市汽車及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發布時間 | 主要政策措施 |
廣東省 | 廣東省汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案 | 2022.09 | 1.創新物流模式服務汽車供應鏈。支持整車企業與第三方物流企業戰略合作，開展零部件干線運輸、配送、倉儲、品質檢驗、流通加工以及包裝等全方位、一體化的綜合物流服務。 2.支持汽車物流企業優化倉儲布局。鼓勵汽車零部件重點產業園區，在物流配套設施上加大投資力度，支持龍頭企業優化倉儲布局。推動汽車整車企業籌建一批應急倉儲基礎設施，常態化動態儲備緊缺部件和物料。 3.推動企業應用數字化管理手段保障儲備。支持零部件企業建設供應鏈、生產計劃和庫存管理相結合的數字化管理系統。引導重點企業在一般性庫存基礎上，適當調高電子器件、緊缺材料等零部件的儲備力度，提前應對各類不確定事件帶來的短缺風險。 |
廣州市 | 廣州市支持汽車及核心零部件產業穩鏈補鏈強鏈的若干措施 | 2022.07 | 1.建立常態化工作機制。梳理全市汽車零部件生產和供應情況，運用稅務、海關、電力等大數據源加強產業運行監測，及時分析解決產業鏈供應鏈問題，主動預判挑戰。 2.建立產業風險管理預案機制。緊急狀態下，在產業鏈供應鏈工作專班下成立應急工作組，建立市、區、企業三級線上線下“每日調度”機制。推動重點企業供應鏈物流通暢，保障其用電用能。加快重點企業貨物清關及轉運，保障港口、航空、高速公路等各類運輸通道暢通。 3.深化實施“供應商AB近地化策略”。政企聯動開展產業鏈供需對接，吸聚核心供應商在本地及周邊區域布局，共同補齊供應鏈短板。鼓勵市智能網聯與新能源汽車產業鏈“鏈主”企業牽頭搭建集采平臺，降低采購成本。 4.建設專業化供應鏈物流體系。引進培育一批綜合型重點物流企業和服務技術型重點物流企業，為固定客戶以及大型商業客戶提供全流程、全方位、全環節物流服務，提供管理、信息技術以及物流咨詢和物流過程控制等支持協助。 5.鼓勵緊缺部件、材料適度庫存儲備。常態化儲備緊缺部件和物料，引導汽車重點企業在一般性庫存基礎上，適當調高芯片、電子器件、重要原材料等核心零部件及關鍵資源的儲備規模，提高供應短缺風險應對能力。 |
資料來源：廣東省工信廳、廣州市政府，中大咨詢整理分析
（二）江蘇省——鼓勵整零合作，完善配套能力建設
2020年江蘇省汽車產業規上企業達2397家，營收達7672.7億元，其中汽車零部件企業營收達5966.8億元。2021年11月發布的《江蘇省“十四五”新能源汽車產業發展規劃》要求“支持開展產業鏈關鍵環節備份，保障產業鏈供應鏈穩定”，提出包括供應鏈定期評估、供應鏈服務型企業培育等一系列汽車零部件保障舉措，并鼓勵進一步構建新型“整零”合作關系，深化長三角地區的汽車及零部件企業等一系列舉措。
市級層面，常州于2021年發布《常州市“十四五”新能源汽車產業發展規劃》，明確提出“完善關鍵部件的供給體系”，要求圍繞動力及儲能電池等領域，加快新能源整車的本地化配套能力建設。
表：江蘇省及江蘇省各市汽車及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發布時間 | 主要政策措施 |
江蘇省 | 江蘇省“十四五”新能源汽車產業發展規劃 | 2021.11 | 定期開展產業鏈關鍵環節省內自主產品與技術評估，分析汽車供應鏈體系潛在風險，發布產業鏈新技術、新產品目錄； 大力培育供應鏈服務型企業，提供采購、物流、分銷等專業化、一體化生產性服務。 |
常州市 | 常州市“十四五”新能源汽車產業發展規劃 | 2021.12 | 保障新能源整車的本地化配套能力建設；擴大電機電控、電動空調、車載信息終端等領域的特色項目招引和本地孵化培育，完善關鍵部件的供給體系 |
資料來源：江蘇省政府、常州市工信局，中大咨詢整理分析
（三）浙江省——鼓勵本地企業開展配套，強化供應保障
浙江省擁有12家新能源汽車整車生產企業，新能源汽車產量占全國新能源汽車產量的5.3%。在零部件方面，2021年4月發布的《浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃》要求“強化關鍵零部件基礎配套能力”，提升重要產品供應保障。2022年10月發布的《浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案（征求意見稿）》亦明確提出“深化整零協同發展”，計劃搭建涵蓋整車、零部件、原材料、智能網聯企業的新能源汽車產業對接平臺，高效協調處置斷鏈斷供風險。
市級層面，2022年1月發布的《溫州市支持新能源汽車產業發展及推廣應用若干政策措施》鼓勵汽車零部件企業加強與新能源整車企業開展深度合作，對零部件企業新配套新能源整車企業每家給予50萬元獎勵。
表：浙江省及浙江省各市汽車及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發布時間 | 主要政策措施 |
浙江省 | 浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃 | 2021.04 | “內外暢通”開放合作工程：提升重要產品供應保障能力，完善產業鏈供應鏈風險評估體系，研判極端情形下供應鏈可能出現的中斷風險，制定關鍵原材料、零部件供給能力的應對預案。 |
浙江省 | 浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案（征求意見稿） | 2022.10 | 深化整零協同發展：搭建新能源汽車產業對接平臺，積極推動整車、零部件、原材料、智能網聯企業合作，增強產業鏈協同配套能力。鼓勵企業組建創新發展共同體，開展協同創新和技術聯合攻關，提高產業鏈自主可控能力。增強產業鏈供應鏈應急保障能力，完善省市縣三級工作專班機制，建立重點企業“白名單”，依托“產業一鏈通”系統，高效協調處置斷鏈斷供風險。 |
溫州市 | 溫州市支持新能源汽車產業發展及推廣應用若干政策措施 | 2022.01 | 支持提升整車配套能力：鼓勵汽車零部件企業加強與新能源整車企業開展深度合作，協同開展新產品研發和應用，提升我市零部件企業的整車配套率。當年新成為新能源汽車整車企業一級配套供應商的零部件企業，每新配套一家新能源整車企業，給予50萬元獎勵，每家企業獎勵不超過150萬元。 |
資料來源：浙江省發改委，溫州市政府，中大咨詢整理分析
（四）安徽省——加快補齊短板，強化產需對接
安徽全省2021年整車產量超150萬輛，其中新能源汽車產量達25.2萬輛，占全國7%，2020年零部件企業規模以上企業超800家。2022年發布的《安徽省“十四五”汽車產業高質量發展規劃》中，提出到2025年實現零部件本地配套率超70%，并從打造差異化零部件產業集群、提升新能源汽車零部件配套能力、補齊智能汽車產業短板、創新整零合作模式四大方面強化產業鏈和供應鏈保障能力。
市級方面，蕪湖于2021年12月發布《蕪湖市新能源和智能網聯汽車產業發展行動計劃（2021-2023年）》，提出建立車規級芯片等關鍵零部件備份清單和產需對接平臺，強化供應鏈保障能力。
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表：安徽省及安徽省各市汽車及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發布時間 | 主要政策措施 |
安徽省 | 安徽省“十四五”汽車產業高質量發展規劃 | 2022.02 | 打造差異化零部件產業集群。支持各地通過資源整合向產業鏈上下游延伸，打造安徽省多層次的汽車產業鏈供應鏈。扶持中小零部件企業“專精特新”發展，實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動，支持骨干企業實施強鏈、補鏈，提升高端零部件配套能力。 提升新能源汽車零部件配套能力。大力發展動力電池產業，加快發展驅動電機及電控產業，聚焦電動轉向、電動制動、電動空調、智能充換電設備以及其他相關配套產業，進一步完善產業鏈布局。重點發展氫燃料電堆等基礎材料和關鍵零部件推進關鍵核心技術產業化。 補齊智能汽車產業短板。聚焦省內智能汽車產業鏈短板，提升制造鏈、服務鏈雙鏈支撐能力。支持現有傳統汽車零部件企業轉型發展，大力發展車載智能終端、無線通信設備等網聯零部件。在互聯網、信息通訊、車規級芯片等重點領域補全產業短板，形成完整的智能汽車制造鏈條。開展車芯聯動專項行動。 |
蕪湖市 | 蕪湖市新能源和智能網聯汽車產業發展行動計劃（2021-2023年） | 2021.12 | 創新整零合作模式。以整車需求為牽引，引導零部件產業加快轉型升級和結構調整。推動整車企業與零部件企業通過參股控股、合資合作、交叉持股、建立戰略聯盟等多種模式加強戰略合作。引導整車企業面向重點零部件企業建立聯合推優機制。舉辦零部件企業與整車企業配套合作對接活動，鼓勵整車企業培育或引進領先零部件企業進入配套體系。 |
資料來源：安徽省經信廳、蕪湖市政府，中大咨詢整理分析
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三、汽車零部件安全供應政策特點總結
從各地汽車零部件安全供應相關政策來看，各地主要從供應鏈、倉儲物流、企業合作等方式出發，通過零部件供應監測、倉儲物流保障、推動整車-零部件供應商合作、針對性零部件企業招商等方式構建穩定、安全的汽車零部件供應鏈。隨著各地政策與規劃的進一步落地，預計未來我國各地汽車零部件的安全供應能力將有望進一步增強。