全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖

“習近平總書記強調,在黨的領導下,發揮好中國特色社會主義制度優勢,科學編制實施“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,對于鞏固拓展全面建成小康社會和脫貧攻堅成果,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有重大意義。按照黨中央、國務院決策部署,國家發展改革委具體組織編制了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》),已經十三屆全國人大四次會議審查通過。今后五年,必須圍繞準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局,切實把《綱要》落到實處。

《綱要》主要闡明國家戰略意圖、明確政府工作重點、引導規范市場主體行為,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。《綱要》分三個板塊,共19篇、65章、192節,涉及經濟社會發展方方面面,內容豐富、意義深遠。

●《綱要》是黨的主張轉化為國家意志的重要途徑。習近平總書記強調,用五年規劃引領經濟社會發展,是我們黨治國理政的重要方式。黨中央全會通過五年規劃建議、國務院組織編制規劃綱要草案、提請全國人大審查批準后組織實施,已成為規范化的工作程序。黨中央重大決策部署通過這一程序,轉化成為具有法律效力的政策文件在全國實施。《綱要》嚴格按照黨中央《建議》確定的總體方向和重點任務,并從思路、布局、目標、舉措上進一步細化具體化,是謀劃好社會主義現代化建設新征程第一個五年的路線圖,確保黨中央戰略安排能貫徹落實到經濟社會發展各領域、各環節、全過程。

●《綱要》是新階段政府更好履職盡責的重要依據。發揮國家發展規劃的戰略導向作用,是創新和完善宏觀調控的重要內容,是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。一方面《綱要》確定的約束性指標、重大工程項目和公共服務、生態環保、安全保障等領域任務,需要政府合理配置公共資源、引導社會資源,也需要市場主體積極參與、形成合力;另一方面,《綱要》提出的預期性指標和行業發展、結構調整等領域任務,主要依靠發揮市場主體作用實現,也需要政府創造良好的政策環境、體制環境和法治環境,引導各方面立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,努力推動高質量發展。

●《綱要》是全國各族人民奮進新征程的共同行動綱領。《綱要》編制堅持深化研究和深入調研相結合、頂層設計和問計于民相統一,匯集了全黨全國各族人民的智慧,實現了國家戰略意圖和人民共同意愿的統一。面對錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,《綱要》堅持全球眼光、戰略思維,統籌兼顧、精準施策,是積極主動應對世界百年未有之大變局的系統部署,是精準有效破解發展中突出矛盾問題的解決方案。隨著“十三五”規劃目標任務的勝利完成,決勝全面建成小康社會取得歷史性成就,我國社會主義現代化建設進入新發展階段,《綱要》站在新的起點上謀劃部署“十四五”時期經濟社會發展,將開啟新征程、續寫新輝煌,推動中華民族偉大復興向前邁出新的一大步。