實施新一輪國企改革深化提升行動是落實黨的二十大戰略部署、提升國有企業核心競爭力和增強國有企業核心功能的重要舉措。隨著新一輪國企改革從中央到地方逐步拉開序幕，國資國企需要在五大方面狠抓實干，以求在更大范圍、更深層次縱深推進改革。

? 一、聚焦功能定位，明確改革目標

黨的二十大提出了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興、全面建成社會主義現代化強國作出重大戰略部署。國有企業是中國特色社會主義經濟的頂梁柱，在建設現代化產業體系、構建新發展格局、推動高質量發展、推進中國式現代化建設中肩負重要使命。

然而，國有企業資產收益率不高、創新能力不足等問題仍然突出，同國有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應。

新一輪國企改革深化提升行動應以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為核心目標，重點圍繞提升企業科技創新力、產業控制力、安全支撐力等方面開展改革部署，以強化服務國家戰略功能、建設世界一流企業、提升保障支撐能力、帶動產業發展等作為評判改革成效的關鍵標準，并以此形成相對量化的改革成效評估指標體系，科學評估國企改革成效。

對于中央企業和產業實力較強的地方國資國企，應更加突出發展布局前瞻性戰略新興產業、支撐產業鏈循環暢通、優化產業鏈供應鏈全球布局、加強科技創新實現高水平自立自強、培育世界一流企業等領域的改革部署，并在市場化、專業化、國際化方面進行更為大膽的改革探索。

對于產業實力較弱的地方國資國企，在落實企業功能的基礎上，應重點突出轉型路徑探索，加強對實體經濟發展的支撐作用，落實推動企業重大風險防控與化解，以提升企業可持續發展能力。

在明確改革重點的基礎上，全面開展深入的調研診斷，結合自身發展戰略規劃，制定具有針對性的實施方案，建立工作臺賬，形成明確目標任務、時間表和路線圖，以推動改革有效落實。

? 三、用好政策工具，大膽探索創新

隨著上一輪國企改革三年行動收官，針對國資國企改革的相關政策體系不斷完善，為國有企業進一步深化改革提供了豐富的政策工具。以構建新型經濟責任制為例，與其相關的政策類型包括分類改革、國資授權與監督、現代企業制度、市場化考核激勵、加強風險管控等超過40個政策文件（見表1）。

同時，根據國家層面面向科技創新、重點產業發展、科技型企業扶持等也出臺了多項支持政策，為國有企業的改革和發展提供了巨大的改革紅利。落實新一輪改革深化提升行動，應積極運用相關政策，結合企業自身發展需求，在市場化、專業化、國際化等方面大膽探索創新，進一步破解阻礙深化改革的痛點難點。

表1? 構建新型經營責任制相關政策（節選）

圖片來源：中大咨詢研究院

? 四、完善工作機制，形成改革合力

一是構建閉環落實機制。以改革工作臺賬為依據，層層壓實責任，建立“實施-評估-反饋-修正”的閉環落實機制，形成“日常監督-動態督查-定期總結”的推進方式，及時發展改革過程中存在的問題，并針對共性問題、重點案例等開展針對性總結交流，優化改革工作模式，保證改革深化提升行動穩步落實。

二是完善溝通協調機制。針對改革深化提升相關事項，理清涉及的有關部門，建立改革深化提升聯席會議機制和專項溝通渠道，加強相關部門的溝通交流，為落實相關工作和系統提供有力支持。

三是健全對外合作機制。一方面加強與不同區域、不同層級國資國企主體交流學習，借鑒成功經驗和先進做法，提升改革實施效率；另一方面深入與高等院校、高端智庫、行業協會、科研機構等合作，積極借助外部力量，從理論總結和實踐指導等各方面，提供智力支撐。

? 五、總結改革規律，驅動持續深化

國企改革是一個長期性工作，中央通過持續實施改革行動，不斷推動國資國企深化改革，有利于國資國企形成深化改革的常態化理念、意識和機制，進一步驅動國資國企形成自主推動、持續深化、自我完善、自我突破的深化改革勢能。

為此，在落實新一輪國企改革深化過程中，需要及時總結新時代國有企業改革發展規律，把改革成果全面融入企業戰略、經營、管理等各個方面，形成改革發展持續深化的自我驅動力，不斷提升國有經濟核心競爭力和增強國有企業核心功能。