確認重組企業范圍

在國有企業重組整合的過程中，明確重組企業的范圍是至關重要的一步。在制定重組方案之前，需要充分確認可納入重組的企業范圍，并明確各企業在重組中的角色。根據中大咨詢的觀點，重組中的核心國企應該是承載國資產業布局主責主業、整合吸收業務資產的主體，而非核心企業則可能成為被整合主體，在業務資源補充和資產劃撥缺口補足中發揮輔助作用。

為了準確明確重組企業的范圍，需要在制定重組方案之前進行充分的調研和了解。這包括對各一級企業集團的二級企業進行深入了解，把握其業務實質，并根據統一的業務板塊劃分標準對其業務進行定義。在這個過程中，中大咨詢建議充分下沉了解各企業的業務實質，避免重組企業對自身業務板塊的劃分與定義不準確，以確保后期重組方案的業務真實性基礎。

明確重組企業范圍的過程需要綜合考慮各個企業的實際情況和發展需求，并與相關利益方進行充分溝通和協商。只有明確了重組企業的范圍，才能制定出更加精準和有效的重組方案，推動國有企業戰略重組和整合取得更好的效果。通過明確重組企業范圍，可以為國有資本優化布局和高質量發展奠定堅實的基礎。

確認重組企業業務實質

在國有企業重組整合時，確認重組企業的業務實質至關重要。這一步驟對于制定戰略重組方案的有效性至關重要。根據中大咨詢的觀點，確認重組企業業務實質需要充分了解各一級企業集團的二級企業，并根據統一的業務板塊劃分標準對其業務進行定義。這樣可以為后期重組方案奠定業務真實性基礎。

在確認重組企業業務實質時，我們需要注意兩個問題。首先，重組企業對自身業務板塊的劃分與定義未必準確。因此，我們需要深入了解各企業的業務實質，以確保劃分的準確性。其次，各重組企業之間劃分業務板塊的標準未必統一。為了解決這個問題，我們需要制定統一的業務板塊劃分標準，以確保各企業在重組中的角色清晰明確。

通過準確把握重組企業的業務實質，我們可以更好地制定重組方案，優化資源配置，提高整體效益。中大咨詢建議在確認重組企業業務實質時，要充分考慮企業的主營業務、核心競爭力以及發展潛力。只有在充分了解企業的業務實質的基礎上，才能制定出符合實際情況的重組方案，實現國有企業重組整合的目標。

處理同質業務的差異化方法

在國有企業重組整合過程中，處理同質業務需要采取差異化的方法，而不僅僅是簡單地合并同類項。根據中大咨詢的觀點，我們可以根據實際情況具體分析，采取以下三種思路進行處理。

首先，可以考慮直接合并同質業務。如果合并后的同質業務能夠帶來顯著的規模效應和互補效應，并且負面效應較小，那么直接合并是一個可行的選擇。

其次，可以保留業務生態中的同質業務。如果同質業務是各企業主營業務的必要延伸，對于完善企業業務生態、平衡現金流具有重要作用，那么保留在原企業主體是有必要的。

另外，中大咨詢提出了實行“賽馬機制”的方法。如果同質業務經過一定程度的合并后，可以集中到有限的2-3個企業主體，但各企業具有相當的實力或進一步合并存在較大障礙，那么可以基于“賽馬機制”將同質業務保留在各企業主體中，根據各企業主體業務發展變化情況再考慮深度重組。

通過采取差異化的處理方法，國有企業在重組整合過程中能夠更好地發揮各自的優勢，實現業務的協同發展和優化資源配置。中大咨詢的經驗表明，差異化處理同質業務是推動國有企業重組整合的關鍵步驟之一，能夠為企業的發展提供更多的選擇和可能性。

支持優質業務發展的措施

為了支持優質業務的發展，中大咨詢提出了以下措施：

強調市場化經營能力：重組方案應重點支持具有市場化經營能力和發展潛力的優質企業和業務。這些企業和業務應該有能力在競爭激烈的市場環境中取得成功，并能夠適應市場的變化和需求。

減少發展包袱：在推動優質業務發展的過程中，應盡量減少對企業發展的包袱。這意味著重組方案應該避免增加企業的負擔，而是提供相應的支持和資源，幫助企業快速發展壯大。

匹配優質業務資產：為了推動優質業務的發展，重組方案應確保優質業務能夠獲得相應的資產支持。這意味著在重組過程中，應考慮將優質業務資產與相應的企業進行匹配，以提高業務的競爭力和發展潛力。

推動業務資產的“強強聯合”：在不爆發融資風險且業務可以協同發展的前提下，重組方案應推動業務資產的“強強聯合”。這意味著將不同企業的業務資產進行整合，形成更強大的業務實體，以提高企業的市場競爭力和發展能力。

通過以上措施，中大咨詢旨在為優質業務的發展提供全方位的支持和幫助。這將有助于改善區域國有資本的整體發展水平，推動國有企業從規模擴張向質量效益提升的轉變。

平穩推進資產劃撥

在國有企業的重組整合過程中，平穩推進資產劃撥是確保重組方案能夠順利落地的重要保障。為了實現資產的平穩劃撥，我們可以遵循以下兩個原則。

首先是資產、債權債務、人員一體化處理原則。在進行資產劃撥時，需要同時考慮與資產相關聯的債權債務和人員的處理。這意味著在資產劃撥的同時，應該同步劃撥與資產相關的債權債務和人員。同時，如果出于業務發展的需要或者員工職業發展的需要，可以具體協商，為部分人員安排更合適的崗位。

其次是對投資者負責原則。對于那些在資本市場發行過股票、債券等的國有企業來說，為了避免引發投資者的質疑和資本市場信用風險，應該對資產劃撥形成的缺口進行補足。最好的方式是注入其他相關業務資產，以充分披露資產劃撥事件，并說明對企業發展和償債能力的影響。這樣可以減少投資者的質疑，維護資本市場的信用。

通過遵循資產、債權債務、人員一體化處理原則和對投資者負責原則，可以確保資產的平穩劃撥，為重組方案的落地提供保障。在國有企業重組整合的過程中，平穩推進資產劃撥將有助于實現企業的真正融合，加速公司治理的規范化，提升經營機制的靈活性，增強風險管控能力，實現國企從規模擴張向質量效益提升的轉變。