自2023年9月，習總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”以來，各地向“新”而行，圍繞培育新質生產力，做了一系列工作部署，掀起了一派培育新質生產力“大干特干”的熱火景象。但不可忽視的是，部分地區也出現了只要涉及科技創新、戰略性新興產業發展、未來產業布局、傳統產業轉型升級，就全部歸納為新質生產力的現象。為此，習總書記一再強調，“新質生產力不是新瓶裝舊酒”“發展新質生產力不應一哄而上”。

新質生產力不是一個筐，不能什么都往里裝，更不能以新瓶裝舊酒的方式去解讀新質生產力。那到底什么是新質生產力？新質生產力的范疇到底包括哪些呢？

▲圖1 ?新質生產力是什么？

中大咨詢智庫認為，理解新質生產力的深刻內涵，需要結合當前我國所處的國內國際環境、時代背景去看。當前我國經濟發展已換擋進入中速階段，在推動高質量發展的同時，也面臨著房地產行業下行所帶來的各種負面外溢效應。雖然新興產業對房地產與傳統產業的下滑總量進行了“及時補位”，卻也不足以彌補原本房地產行業所提供的拉動經濟增長的投資需求。在外部環境惡化以及外需降低的情況下，外貿拉動經濟增長的作用將逐漸弱化，投資將成為推動經濟增長的重要支柱，同時，在房地產投資將陷入長期下降的背景下，產業拉動投資的責任日益重大。

▲圖2??中國經濟增速與房地產行業變化趨勢圖

▲圖3??新興產業對于房地產行業的總量及投資補位情況

基于此，中大咨詢智庫認為，新質生產力的發展需要以服務經濟增長正向循環為目標，挖掘和滿足需求端沒有意識到的新需求、跨場景應用產生的新需求、因成本問題抑制的新需求，開拓產業發展“藍海市場”，促進產業新投資，激發經濟發展的新活力。

具體來看，隨著智能硬件、算法、傳感器等方面取得技術突破，自動駕駛技術也將逐漸成熟，未來將進一步激發消費者自動駕駛的新需求，開拓新能源汽車年輕消費群體。這是一種通過滿足需求端未意識到的新需求，培育形成新質生產力的模式。

▲圖4? 智能網聯新能源汽車發展及需求情況

SHEIN圍繞為消費群體提供新鮮的穿著體驗與性價比的產品，挖掘原本因成本問題而削弱的穿著需求。SHEIN通過建立敏捷供應鏈、推動數字化轉型、建立新商業模式，打造時尚新業態，獲取競爭優勢。這是一種通過降低供給成本滿足消費者的潛在需求，培育新質生產力的模式。

▲圖5??SHEIN流通模式閉環和競爭優勢

為此，地方政府應圍繞能夠創造新需求的產業為核心，加快培育新質生產力，并通過培育新質生產力，進一步激發產業投資新需求、創造新的就業機會、實現新發展模式。

▲圖6 ?新質生產力與發展新模式的關系解析

市場主體是培育新質生產力的主體，地方政府是營造新質生產力培育環境的有利保障。要發展新質生產力，企業需跳出傳統的“擴產競爭模式”，形成“需求導向-價值創造-場景挖掘-科技創新-鏈式布局-生態合作-數據驅動-資本賦能” 的發展邏輯。

▲圖7 ?企業發展新質生產力的內在邏輯

地方政府作為市場的調控者和企業的服務者，首先應圍繞戰略性新興產業發展、未來產業培育、傳統產業轉型升級等領域，明確培育新質能力的產業賽道，引育特定產業賽道的代表性企業，同時為企業“挖掘新需求——滿足新需求”營造良好環境，做好各項服務，這就要求地方政府圍繞錨定產業方向、引育企業主體、支持技術研發、推動數據賦能、支持場景應用等方面發力。

▲圖8 ?地方政府發展新質生產力的內在邏輯

中大咨詢智庫圍繞“加快新質生產力培育，推動高質量發展”，為地方政府提供產業發展、區域發展、營商環境、五年規劃、雙碳與新能源、科技創新與人才發展等領域的規劃類、研究類、政策咨詢類服務，助力各地加快構建現代化產業體系，塑造發展的新動能新優勢，實現高質量發展。后續，中大咨詢將圍繞地方政府培育新質生產力的著力點，發布系列標桿地區經驗做法解碼文章，敬請期待!