五年規劃是區域經濟社會發展的綱領性文件，是政府在社會主義市場經濟條件下加強宏觀調控的重要手段，是全面履行公共服務職能、優化資源配置，實現戰略目標的重要依據和行動指南。“十五五”（2026-2030年）是鞏固提升全面小康水平，全面開啟社會主義現代化建設新征程關鍵期。科學編制和實施好“十五五”規劃意義重大。本文旨梳理“十五五”戰略規劃前期研究的關鍵步驟與要點，提供一套科學、系統的規劃路徑，讓政企更好精準謀劃戰略，搶占發展先機。

一、總體計劃的系統化與專業化

規劃編制的總體計劃是戰略規劃的基石，涵蓋基礎調查、信息搜集、課題研究及重大項目論證。在“十五五”規劃中，這一階段需更加注重系統化與專業化。

首先，應收集中央、省、市、區相關上位政策文件以及經濟、科創、民生、生態等各方面數據資料，圍繞國家發展戰略、產業政策、市場趨勢等進行深度研究，利用經濟學、管理學、社會學等多學科理論，進行綜合分析。其次在調研階段，調研政府部門、重點片區、重大平臺、重點企業（特別是國企）等，以獲取目前越秀區“十四五”規劃綱要實施成效、問題等一手信息，另外借助專家智庫、第三方研究機構的力量，對關鍵問題進行委托研究，形成多元化、專業化的研究成果。最后，通過公開招標、內部研究、專家研討等方式，整合形成豐富的信息資源庫，為后續規劃提供扎實的基礎。

二、形成基本思路與目標設定

基于前期研究和總體計劃的成果，企業應著手形成“十五五”規劃的基本思路。這包括但不限于產業布局、發展目標、戰略定位、核心競爭力培育等方面。目標設定應遵循SMART原則（具體、可衡量、可達成、相關、時限性），并與國家“十五五”規劃目標相銜接，確保企業戰略與國家大勢同頻共振。同時，應考慮外部環境的不確定性，采用情景規劃等方法，制定靈活多變的戰略預案。

三、建立中期評估與反饋機制

“十五五”戰略規劃的前期研究應始于“十四五”規劃的中期評估，這不僅是對過往成績的回顧，更是對未來的預演。評估過程應充分民主，廣泛吸納社會各方意見，通過問卷調查、座談會、實地調研等多種方式，收集各方反饋，尤其注重利用大數據、云計算等數字化現代信息技術手段，提高評估的效率與精準度。中期評估不僅是對“十四五”規劃執行情況的診斷，也是“十五五”規劃制定的基石，能夠及時發現問題、總結經驗，為下一階段的規劃提供科學依據。

四、廣泛征求意見與民主決策

民主決策是“十五五”規劃編制的關鍵環節。應通過內部討論、客戶調研、行業交流、專家咨詢、召開中期評審會和專家評審會等多種渠道，征詢相關單位及個人意見。此外，利用數字化平臺，如在線論壇、意見箱等，拓寬公眾參與途徑，實現開放式創新。在此基礎上，將各方意見匯總，通過科學的決策機制，提煉共識，形成企業的戰略方向。

五、結語

基于多年研究經驗與實踐，中大咨詢將按照“知成效-明環境-剖問題-定方向-謀戰略-定舉措”的邏輯開展評估工作，重點解決“十四五”階段取得的發展成效、“十五五”發展面臨的外部形勢、內部存在的問題、是什么原因、未來該如何開展等問題。

總之，“十五五”戰略規劃前期研究是企業未來五年發展的導航圖，需緊密貼合國家發展脈搏，結合企業實際情況，以科學嚴謹的態度，通過系統性、前瞻性的研究，形成具有高度執行力的戰略方案。在這個過程中，既要注重內部的資源整合與機制創新，又要積極尋求外部合作，構建開放的生態系統，最終實現企業的高質量發展。