隨著“十四五”規劃步入圓滿收官階段，國有企業已積極投身于新一輪五年規劃的籌備之中。作為承前啟后的關鍵節點，“十五五”規劃提出了推動高質量發展、加強科技創新、深化改革開放等一系列新的要求和目標。在“十五五”規劃下，國企深化改革將進一步推進，國有資本的布局優化是其中的關鍵一環。優化國有資本布局有助于國有經濟在關乎國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中發揮更顯著的作用。中大咨詢依托深厚的理論底蘊與廣泛的實踐經驗，總結提煉出國有資本布局優化的有效策略，以期為國有企業改革深化提供方向指引，助力其在“十五五”時期邁向更高質量發展的嶄新階段。

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一、聚焦“三個集中”

首先，國有資本應向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。國有資本應加大對能源、交通、通信等基礎設施領域的投入，確保國家安全和國民經濟穩定運行；并在關鍵技術研發和創新領域，發揮引領作用，推動產業升級。其次，國有資本應向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，加大對醫療衛生、教育、養老等公共服務領域的投入，提升社會福祉和民生水平。在應急能力和公益性領域，國有資本應發揮兜底保障作用，增強社會抵御風險的能力。此外，國有資本應向前瞻性戰略性新興產業集中，積極布局人工智能、大數據、云計算等新興產業，推動數字經濟和實體經濟深度融合。在綠色低碳、生物技術等未來產業領域，國有資本應發揮引領作用，推動產業轉型升級和可持續發展。

?二、推進重組整合與資源配置優化

國有企業應依托核心資源、關鍵技術和知名品牌開展并購，通過并購重組，實現產業鏈上下游的整合和協同效應，提升國有資本的整體競爭力。國有資本并購重組后，應重視戰略、市場、組織、制度、文化等方面的整合，加強深度整合融合，確保并購后的企業能夠平穩過渡并發揮協同效應。國有企業還可以持續加大非主業、非優勢業務和低效無效資產處置出清力度，通過優化資源配置，提升國有資本的配置效率和運營效率；通過加大對新興產業、未來產業和關鍵技術的投入力度，推動國有資本向高質量、高效益的領域集中。

?三、完善頂層設計與制度保障

國有企業應制定和完善國有資本布局結構優化調整的目錄范圍、劃分標準和操作指引，為國有資本布局優化提供明確指導，從而加強頂層設計。并通過強化國有資本的戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，提升國有企業功能價值，完善國資監管體制。此外，還需發揮國有資本投資公司和運營公司的專業優勢，不斷探索和改良國有資本布局結構優化調整的有效模式、可行路徑和管理機制。

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“十五五”時期，國有資本的布局優化需要聚焦“三個集中”、推進重組整合與資源配置優化、完善頂層設計與制度保障等多方面的努力。通過這些措施的實施，可以推動國有資本向更高效、更具戰略意義的領域集中，為經濟高質量發展提供有力支撐。中大咨詢長期專注于國企改革領域，將繼續發揮前沿政策研究和豐富實踐經驗的優勢，通過提供定制化咨詢服務、專題培訓等專業手段，為國有企業改革深化提升注入源源不斷的動力，賦能企業實現更高質量、更可持續的發展目標。