前 言 

民航業作為國家重要戰略產業，是交通強國的重要組成部分和有力支撐。科技創新是當前時代對民航企業的新要求，面對民航科技創新提速發展的趨勢，民航集團企業正積極探索建立科技創新體系。

一、民航科技創新發展趨勢

（一）科研方向選擇要求加強基礎研究和技術研發，推動智慧民航建設，實現高水平科技自立自強。

《“十四五”民用航空發展規劃》提出，落實民航科技創新戰略，統籌加強民航領域應用基礎研究和技術研發，聚焦保障能力不足、關鍵環節抗打擊能力薄弱等問題，集中各方力量開展科技創新攻堅，在安全安保、適航審定、空事系統、智慧機場、智慧空管、智慧運行、旅客運輸與航空物流等領域關鍵技術研究和裝備研制取得突破。2022年1月中國民用航空局發布的《智慧民航建設路線圖》再次強調，明確企業技術創新主體地位，打造“民航+數字產業”共同體、“民航+先進制造”產業鏈、“民航+綠色低碳”生態圈，明確了“十四五”智慧民航建設重大工程內容。

（二）科創人才隊伍建設要求加強專業人才培養，儲備民航強國建設高素質人才。

中國民航網提出，民航業迫切需要能夠推動智慧民航建設的技術專才，迫切需要基于數字化平臺貫通民機工業與民機運營的國際化復合型民機通才，迫切需要基于智慧民航平臺貫通民機運營全流程的保障全才。《“十四五”民用航空發展規劃》要求以民航強國建設為導向，以質量提升為主線，堅持黨的教育方針和開放包容的人才政策，發揮高水平院校示范引領作用，統籌利用內外部資源，構建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓體系，打造民航創新型、技術技能型和國際化人才隊伍，支撐行業高質量發展。

（三）科技創新主體協作要求加強央企創新引領，建立創新聯合體構建開放合作新格局。

早在2016年，中國民用航空局就在《關于推進民航科技教育創新發展的意見》（民航發〔2016〕116號）中提出，要突出企業科技創新主體地位，構建以企業為主導、產學研用合作的民航產業技術創新戰略聯盟，以科技項目研發和民航重點實驗室（工程技術研究中心）建設等方式，加強企業主導的創新聯合體建設。《“十四五”民用航空發展規劃》也進一步提出支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。推動建立產業聯盟，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的創新生態體系。近年來，央企在科技創新的主體地位逐漸凸顯，加速成長為“科技創新國家隊”。據統計，2022年98家央企及其11.2萬家科技子公司（占全國科技公司總數的6%）肩負科技創新的國家重任，擁有有效發明專利44.4萬件、非外觀PCT專利總量2.6萬件、專利累計被引540萬次，分別占全國比重的10%、5%、16%。

（四）科技創新環境優化要求完善民航科技創新體制機制，促進科技成果轉化。

新時代對科技管理改革提出新要求，改進科技項目組織管理方式，推動國家科技計劃“揭榜掛帥”“賽馬”等制度落實。在項目形成、團隊遴選、資金使用、考核評價等組織管理中，改善戰略目標聚焦不夠、管理評價不科學、企業技術創新主體作用沒有充分發揮、科研投入績效不高等突出問題。發揮市場化配置體制機制在促進各類要素資源高效流轉中的決定性作用，以國家需求、戰略導向匯聚產學研融合力量，充分調動和激活全社會創新要素資源，加快實現科技人才在企業、高校、科研機構之間的有序流動。

深化產學研合作，大力推動科研成果轉化。央企作為推動科技創新中的主體，通過整合優化資源和要素配置，深化與高校、科研院所互動合作，將社會需求轉化為科研任務，持續跟蹤最新科技成果，大力推進工程化、產業化應用，搭建一流高新技術產業孵化平臺，解決科研生產“兩張皮”、成果轉化“周期長”等頑疾，理順創新鏈與產業鏈協同治理邏輯，加快優秀成果產業化步伐，實現科研轉化的“面”集成。

二、民航集團公司科技創新體系典型模式

集團公司建立由企業總部直管、攻關挑戰性難題、集聚高水平科技人才等的科技研發機構，可統稱為中央研究院。設立中央研究院用以統籌內部科技創新方式，可以有效解決受企業經營效益和機構改制影響而導致的資源配置重復、研發投入不足、科研力量薄弱、研發方向缺乏、創新能力不強等問題。中央研究院從集團全局高度對重大科研方向、重大科研項目進行研究，可以聚集高水平研發團隊并帶動集團內各細分領域研發平臺開展協同創新。

（一）中央研究院的功能定位包含創新戰略決策支持、科技創新研發、科技創新開放合作、科研人才集聚、科技成果轉化、科技創新運營支持等。

創新戰略決策支持平臺：對外持續跟蹤、收集和分析航空領域的政策信息和技術情報，對內收集、整理和分析科技創新投入產出數據，為集團技術創新戰略和規劃的制定提供決策建議，對各研發單位間存在研究方向重復或交叉的情況，提供調整和優化建議，以及為其他研發主體和經營單位創新戰略的制定提供指導和支持。

科技創新研發平臺：瞄準航空領域，主導國家級、省部級、行業和集團重大科技攻關項目的研究與實施，承擔基礎性、前瞻性、共性關鍵技術研究，圍繞產業鏈短板與關鍵技術環節，加快“卡脖子”技術突破，參與國際標準、國家標準的制定，打造技術創新的核心支撐。

科技創新開放合作平臺：建立創新聯合體，建立外部開放合作的創新生態體系，整合人才、技術、資金、設備等優質創新資源，與外部機構簽訂戰略合作創新協議，與高校、科研院所深度合作、共同開展技術創新，促進科技創新需求與供給實現高效對接。

科研人才集聚平臺：實施市場化的薪酬激勵機制，圍繞集團重點科技創新研究方向，吸納院士、博士后、行業頂尖專家等科技領軍人才，培育儲備青年科技骨干，以重大科研項目需求為導向，以項目為載體，支持組建由高層次人才領銜，跨單位、跨專業的聯合攻關團隊，打造科技創新高端人才的培養基地。

科技成果轉化平臺：匯集企業內外部成果轉化需求，儲備優質項目資源，探索多元化的內外部合作機制，圍繞科技成果轉化建立完善的服務體系，提供技術服務、商業模式設計、產業化資源鏈接和需求對接等支持，提升科技成果轉化效益，培育發展新產業，進一步強鏈補鏈擴鏈。

創新運營體系支撐平臺：建立科技創新資金支持機制，統籌內外部資金資源的導入；加強創新成果管理，完善知識產權管理、技術標準化管理、成果鑒定（評價）與申報、技術保密管理體系；管理科研項目的流程和經費，從前期工作管理、實施管理、驗收管理、評價反饋等流程做好計劃、執行、監控、改進等各項工作,提高科研產出效率。

（二）中央研究院常見模式以總部直屬科研院所為核心，建立集中型和混合型的協作科研組織體系。

設立總部直屬科研院所。直屬集團總部層面的科研院所主要負責應用基礎、超前共性和重大關鍵技術研發，儲備自主知識產權的理論和技術，負責技術戰略分析、科技管理等方面工作，提升公司核心競爭力和引領發展能力。

成立專業分公司或下屬企業研發機構。集團企業在下屬企業或專業分公司設立研發機構，主要負責專項技術的研發、新技術應用與推廣、生產技術支持，解決主業經營過程中出現的技術難題。

集中型研發組織：企業在總部層面設立獨立于各業務單位之外的研發機構，為所有業務單位服務，各單位不再另設研發機構。

圖1 集中型研發組織架構示意

混合型研發組織：企業在總部層面設立獨立于各業務單位之外的研發機構，又在各業務單位內部設立研發機構的研發組織方式。

圖2混合型研發組織架構示意

三、結語

民航科技創新發展提速，順應民航科研方向選擇、科創人才隊伍建設、科技創新主體協作、科技創新環境優化等趨勢，建立適配集團企業的中央研究院科技創新體系，有利于統籌科技創新管理，促進科技創新成果高效轉化，提升企業市場競爭力，為加快實現高水平科技自立自強作出貢獻。

公司介紹

中大咨詢深耕行業三十余年，以合作伙伴科技創新重點工作部署為導向，圍繞科技創新戰略規劃、創新資源布局等頂層設計，面向未來產業、高層次科創人才引育、科研單位評估改制、開放創新合作、科技計劃體系、科研項目組織管理機制等領域，提供深度研究和”短平快“研究支持，形成有針對性、時效性、實用性強的高質量研究成果，服務科技創新的科學決策。更多咨詢內容呈現可點擊http://www.yuyakemao.com/industry_xxyjjg.html查看。

作者 | 中大咨詢

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