引言：
隨著《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》的深入貫徹落實，關鍵舉措的成效評估對國有企業數字化轉型至關重要。科學準確評估國有企業數字化轉型水平是做好產業高質量發展、加快創新型國家建設和現代化經濟體系建設的重要前提和基礎。基于此，本文結合數字化轉型理論內涵和經驗事實，綜合各方評估標準，構建了數字化戰略、數字化業務、數字化管控、數字化技術、數字化機制五大評估維度的國有企業數字化轉型關鍵舉措成效評估方法。通過綜合評價指標體系量化企業數字化轉型關鍵舉措成效，進而評估企業數字化轉型總體水平，以達到科學準確評估國有企業數字化轉型關鍵舉措成效。
一、 國有企業轉型關鍵舉措成效評估模型
國有企業作為我國經濟體系的主力軍、排頭兵，肩負著發展經濟、穩固政治和服務社會的使命擔當，必須深入貫徹落實國有企業數字化轉型工作實踐。由于我國企業正處于數字化轉型發展或提升階段，相關評估標準的開發研制尚未得到廣泛關注和深入研究，相關數字化成效的研究仍較為缺乏[1]。現有研究大多采用多指標評價法，將反映被評價事物的多項指標的信息加以匯集，得到一個綜合指標，以此從整體上反映被評價事物的整體情況[2][3]。
企業數字化轉型是一項系統性的實踐工作，既有定性因素，又有定量因素[1][3]。因此，基于前文國有企業數字化轉型關鍵要素模型以及數字化轉型相關研究，遵循科學性、普適性、可操作性和全面性原則，立足數字化轉型的推進和落地視角，本文借鑒國內外相關數字化轉型評估體系研究[4-8]，采用多指標評價法構建了國有企業數字化轉型關鍵舉措成效評估體系模型。具體地，本文以國有企業數字化轉型關鍵舉措成效評估為目標層，從數字化戰略、數字化業務、數字化管控和數字化機制五大維度構建17個二級評價維度及其對應三級維度，并進一步通過具體指標賦值。
圖 1 國有企業數字化轉型關鍵舉措成效評估體系模型
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(一)???? 數字化戰略
以數字化規劃落地階段作為主要依據，明確戰略規劃、戰略實施、實施效益三個二級評價維度。
戰略規劃：通過制定清晰完整的數字化轉型戰略，有效應對轉型過程中面臨的挑戰，能夠確保央企國企盡可能順暢地進行數字化轉型。
戰略實施：在清晰完善的數字化轉型戰略基礎上，解碼轉型步驟，明確數字化轉型戰略的實施執行情況，落實數字化戰略目標的實現率，實現對央企國企業務、商業模式的升級重構。
實施效益：以數字化戰略的落地為依據，準確評估戰略實施效益，實現對數字化戰略有效性評價。
(二)???? 數字化業務
以傳統業務創新轉型升級為主要目標，明確業務數字化、業務集成融合、業務模式創新、數字產業培育四個二級評價維度。
業務數字化：衡量數字化業務覆蓋范圍是企業數字化轉型的重要指標，企業通過開展數字化業務試點，將數字化轉型先進技術與傳統企業服務深度融合，達到營銷數字化、研發設計數字化等業務數字化效果。
業務集成融合：將跨產業云端生態體系深度融合互聯網、大數據、人工智能等新興數字技術，使生產、供應和銷售鏈集成，提高客戶響應效率，實現業務集成融合。
業務模式創新：推動數據和數字技術賦能業務模式，改變傳統的業務模式，達成數字化業務場景示范目標。
數字產業培育：通過數字技術賦能企業價值鏈，提高數字產品制造規模和服務規模，培育數字產業。
(三)???? 數字化管控
以服務決策層把控企業發展方向為主要目標，明確指標管控、數據管理兩個二級評價維度。
指標管控：數字化管控作為數字化轉型背景下的有力管理手段，通過數字化管“事”、管“財”、管“組織”，貫通國企運行體系，建立能靈活適應國企多部門、多層級、多業務條線的指標管控體系，全面提升企業在管理和決策方面的科學化、精細化水平。
數據治理：通過數字技術提煉、發掘、獲取有揭示性和可操作性的信息，使得數據最大限度地滿足業務需求、創新業務驅動及促進數據價值的轉化，從數據質量、數據標準提高數據治理效率，充分發揮數據要素的驅動作用。
(四)???? 數字化技術
以數字技術創新應用為主要方向，明確技術突破、新型基礎設施建設、技術平臺建設、網絡安全四個二級評價維度。
技術突破：企業在“云大物移智”數字化技術的應用基礎上，加強自身創新技術研究和知識產出，貫徹知識產權標準體系，促進技術進步。
新型基礎設施建設：通過建設和完善數字基礎設施建設，推動數據中心演進及優化，推動5G基站落地，切實提高基礎設施建設的數字化水平。
技術平臺建設：以云代數據中心為資源和能力核心，以全域數據實時采集和應用為業務管理和決策驅動，以物聯網、互聯網為資源、能力拓展和延伸載體，建設并落地云平臺和物聯網平臺等技術平臺，推動國企經營管理的高質量模式。
網絡安全：通過建設網絡安全預警系統和配置專業的信息安全運維和管理人員等方式，最大限度地降低網絡安全事件發生次數。通過建設適配的信息管理系統和云空間站，保障企業資料信息安全與數據，提高數據備份合規率，落實安全防護工作，保障央企國企的信息安全。
(五)???? 數字化機制
以保障企業數字化轉型落地為主要目標，明確數字化組織、數字化人才、數字化流程、數字化制度四個二級評價維度。
數字化組織：通過科學構建國有企業的組織機制，重新定義組織的運行模式，抓緊抓好國有企業“一把手工程”，提高組織體系健全度，全面規劃、統籌資源、為轉型提供支撐保障。
數字化人才：通過分類、按需、定時等培訓方式推動數字化人才隊伍建設，提高全員數字素養。通過培養復合型數字化人才，提高數字化人才效率，服務國企業務轉型和管理升級。
數字化流程：借助云計算、互聯網等數字技術，明確和圍繞業務流程內容，提高集團管控業務流程，高效協同開展業務，形成數字化流程機制。
數字化制度：為保障數字化轉型的合理有序進行，基于企業兩類資源基礎，建立并完善資產管理制度，包括硬件層的企業IT設備管理制度和軟件層的企業信息系統制度。
表 1 國有企業數字化轉型關鍵舉措評估體系
二、 國有企業數字化轉型關鍵舉措成效評估等級
現有研究在界定數字化轉型評估等級標準中，主要基于技術驅動、能力大小、成熟度等角度分為多層次等級[3]，如“入門級-探索級-引領級-領導級”[3]，門外漢-初學者-中級水平-經驗者-專家-頂級玩家[6]。本文認為以國有企業數字化轉型關鍵舉措成效評估體系制定評分指標，可通過半結構訪談或李克特量表的結構化問卷獲取各指標權重及其加權總得分[4][5]，將國有企業數字化轉型關鍵舉措成效的總體等級分為L1認知級、L2初始級、L3發展級、L4先進級和L5領先級，并細分五大評估維度的等級以便企業進一步規劃轉型工作。
圖 2 國有企業數字化轉型關鍵舉措成效評估等級體系
(一)???? L1級：認知級
L1認知級，企業數字化轉型關鍵舉措成效評估得分≤25分。企業數字化處于起步階段，數據僅應用于個人或者部門，企業數字化程度比較低。
戰略：數字化轉型戰略初步規劃；未展開較多實施；少量數字化投入，暫無實施效益。
業務：部分業務實現信息化；業務分散，客戶服務響應率低；業務模式傳統；暫無形成數字產業。
管控：業務部門“各自為營”，未形成體系化管控；未充分利用數據要素賦能串聯業務和管理。
技術：以引進技術為主，暫無技術突破；暫無或正在規劃數字化基礎設施建設、技術平臺建設；網絡安全建設不足；無硬性要求數據備份。
機制：數字化組織和人才匱乏；業務、管理流程繁雜，存在重復；制度標準未涉及數字化。
(二)???? L2級：初始級
L2初始級，企業數字化轉型關鍵舉措成效評估得分處于25—40分。企業數字化處于初始階段，出現數字化跡象，數據應用主要服務于領導決策，但沒有形成整體數字化戰略。
戰略：數字化轉型戰略規劃完整性不足；目標實現率不高；戰略實施有效性一般；雖有大量投入但無明顯收益。
業務：尚未有效建成支持主營業務范圍內關鍵業務數字化；尚未形成智能化集成化運行的新型能力；尚未實現基于數字化的業務創新；暫無或正在規劃數字產業。
管控：開始整合事項管理、財務管理、組織管理，但尚未形成體系化管理；暫未開展數據管理，較少要求數據質量和數據標準。
技術：開展貫標技術標準工作，尚無明顯技術突破；搭建數字化相關基礎設施平臺、技術平臺以保障數字技術落地；規劃網絡安全防護體系；提出保障數據安全要求。
機制：設立數字化相關部門；開展對技術人員或部門的培訓；暫未有規范的數字化流程和制度。
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(三)???? L3級：發展級
L3發展級，企業數字化轉型關鍵舉措成效評估得分處于40—70分。企業數字化處于發展階段，多個部門開始數字化，技術部門支持業務部門開展數據應用，數字化工具全面使用，并取得了一些實踐經驗，但仍需協同五個維度的推進。
戰略：數字化戰略完整性較好；目標實現程度合格；戰略有效性合格；數字化投入帶來比較明顯的收益。
業務：生產制造、營銷、研發設計等關鍵業務已實現數字化、模塊化甚至少數平臺化；主營業務實現相當的集成一體化；以客戶為導向；商業模式創新變革，場景示范目標基本達到要求；出現數字產業培育雛形規模。
管控：已逐步形成事項、財務、組織體系的管控；具有數據質量要求；尚未形成較高的數據標準。
技術：基本貫徹技術標準，獲得創新成績；建設更多的5G基站、云平臺等數字化基礎設施；升級數字平臺建設；建設網絡安全防護體系，降低網絡安全事件次數；規定要求關鍵數據備份。
機制：“一把手”引領轉型；數字化部門嵌入各業務線，組織體系完整；建設數字人才隊伍并加以定期培訓，實現全員數字素養的提高；集團實現對關鍵業務流程的管控；規劃建設IT設備管理制度、信息管理制度。
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(四)???? L4級：先進級
L4先進級，企業數字化轉型關鍵舉措成效評估得分處于70—85分。企業數字化處于先進階段，企業清晰地認識到數字化的益處及帶來的競爭力，但仍有一些領域需要提升數字賦能。
戰略：數字化戰略比較清晰完整；具有較高的目標實現率；實施有效性良好；數字化投入帶來較大的收益。
業務：企業價值鏈實現全鏈條的數字化；生產制造、研發設計、供應運輸、銷售服務集成化；以客戶為導向；商業模式發生重塑創新，實現平臺化運營，場景示范效果較好；形成數字產業規模，數字化產品成熟輸出并成為企業常規業務。
管控：推廣應用事項、財務、組織體系的數字化管控；規范數據質量；建立數據標準。
技術：基本貫徹技術標準，獲得創新成績；建設更多的5G基站、云平臺等數字化基礎設施；升級數字平臺建設；建設網絡安全防護體系，降低網絡安全事件次數；規定要求關鍵數據備份。
機制：“一把手”引領轉型；數字化部門嵌入各業務線，組織體系完整；建設數字人才隊伍并加以分類或定期培訓，實現全員數字素養的提高；數字化流程取得顯著效果，集團實現對關鍵業務流程的管控；規劃建設IT設備管理制度、信息管理制度。
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(五)???? L5級：領先級
L5領先級，企業數字化轉型關鍵舉措成效評估得分處于85—100分。企業數字化處于領先階段，企業以數字化智能化驅動運營管理，推動與生態合作伙伴間資源、業務、能力等要素的開放共享，共同培育數字新業務，打造形成生態企業。
戰略：數字化戰略清晰完整；轉型目標覆蓋式實現；實施有效性契合企業發展；獲得生態圈式的實施效益。
業務：通過數字化智能化，與生態合作伙伴間數據相互獲取、開發和利用，實現資源、業務、能力等要素的開放共享和協同合作；產供銷價值鏈全面集成；客戶服務及時跟進；商業模式重塑創新，生態化發展；培育制造、產品等規模的數字新業務。
管控：全方位系統化管控各業務部門，實現智慧管控事項、財務、組織的目標；數據治理水平領先，數據質量要求統一；數據標準全面應用。
技術：應用數據科學技術重新定義并封裝業務，全面貫徹技術標準，創新成績豐碩，數字化基礎設施網絡化、模塊化；數字技術平臺模塊化、系統化，完全滿足要求，建設預警式的網絡安全保護體系；規范各部門數據備份工作。
機制：“一把手”高度參與轉型實踐；數字化組織扎根各業務，形成健全的部門組織體系；全面實施數字化定期、分類培訓，全面提高數字人才效率，達到全員數字素養要求；流程簡易化數字化，集團可全面管控業務；IT設備管理、信息系統管理等數字化制度標準健全。
結語：
開展數字化轉型關鍵舉措成效評估，既可以總結數字化轉型的成功經驗，又可發現數字化轉型存在的問題并加以解決。本文初步構建了企業數字化轉型關鍵舉措成效的評估模型，列舉了部分評判舉措成效的評估指標，并為指標等級評估提供了參考方法，探討了國有企業數字化轉型總體水平的評估方法，但仍存在一定的局限性。國有企業可根據自身實際情況，調整評價指標、權重分布進行評估打分，亦可在同類級企業之間橫向比較、查漏補缺、發現問題并及時解決問題，對企業數字化轉型起到一定的指導作用。
中大咨詢仍立足世界經濟數字化轉型大勢所趨，持續探索企業數字化轉型成果評估，在交流與實踐中進一步完善相關理論，不斷優化企業數字化轉型關鍵舉措成效評價指標體系，為企業數字化轉型提供全方位方案。
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