一、引言

2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。在當前我國經濟高質量發展的大背景下，城投平臺作為地方經濟發展的重要支撐力量，正面臨著前所未有的轉型改革機遇與挑戰。本文旨在基于“新質生產力”的理論框架，深入探討城投平臺在數據、科創等關鍵要素驅動下的轉型改革措施，以期為城投平臺的可持續發展提供策略指引。

二、數據要素驅動下的轉型改革

（一）數據要素的戰略價值

數據作為數字經濟的關鍵生產要素，已經成為國家基礎性戰略性資源。城投平臺在服務城市建設過程中積累了大量城市治理數據，這些數據蘊藏著巨大的潛在價值。因此，城投平臺應深入挖掘數據資源，激活數據生產力，釋放數據要素價值。

（二）數據要素轉型的實踐路徑

首先，城投平臺應積極探索數據資產化路徑，將公共數據轉化為可量化、可交易、可融資的資產。通過數據資產入表，擴大資產規模，降低杠桿，助力城投平臺滿足債券融資要求。其次，城投平臺可建設城市級數據要素流通服務平臺，引入數據資產入表服務板塊，支持企業開展數據資產化實踐。通過提供一站式服務，包括入表、合規、估值、披露、評估等，推動數據資產的流通和應用。城投平臺應利用大數據、人工智能等技術手段，優化決策流程，提高決策效率和準確性。通過數據分析，發現市場機會和風險點，為城投平臺的戰略規劃提供有力支持。

三、科創要素驅動下的轉型改革

（一）科創要素的重要性

科技創新是推動產業創新、催生新產業、新模式、新動能的核心要素。城投平臺作為國資背景的投資機構，應充分發揮自身優勢，助推社會效應強、戰略意義重大的科技項目孵化與落地。

（二）科創要素轉型的實踐路徑

城投平臺可搭建省市重點產業與創新資源協同發展的科創平臺橋梁，匯聚創新要素，推動科技創新成果的轉化和應用。通過與高校、科研機構、創新型企業等合作，共同打造科創生態圈。此外，作為長期耐心資本的代表，城投平臺應加大對科技創新項目的投資力度。通過設立科創投資基金、參與股權投資等方式，為科技創新提供資金支持。城投平臺可積極培育創新型企業，提供孵化、加速、融資等全方位服務。通過引入市場機制，激發創新型企業的活力和創造力，推動區域產業升級和經濟發展。

四、結語

當前，城投平臺的轉型改革仍處于起步階段，這也意味著實務中很多細節或有待在實際運行過程當中進一步明確。中大咨詢認為，城投平臺通過生產力三要素的提升與組合優化，同時驅動生產關系的適配性變革，對內聚焦提升企業運營的效率效益，對外聚焦提升產品與服務質量，是形成新質生產力的題中之義。在“新質生產力”的指引下，城投平臺應緊抓數據、科創等關鍵要素，加快轉型改革步伐。通過數據資產化、科創平臺搭建等措施的實施，城投平臺將實現高質量發展，為地方經濟的繁榮做出更大貢獻。